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    1. 擴充子女贍養(yǎng)福利,才能保障“精神慰藉”
      2012-07-02   作者:顧駿(上海大學社會學系教授)  來源:東方早報
       
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        日前,全國人大常委會首次審議《老年人權益保障法(修訂草案)》,此前引發(fā)較大爭議的“常回家看看”的精神慰藉條款,寫進了草案:“家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,應當經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應當按照有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利”。
        中國已進入老齡社會,截至2011年底,全國60歲及以上老年人口有18499萬人,占總?cè)丝?3.7%。到“十二五”期末,全國老年人口將達2.21億。加上獨生子女家長逐漸成為老年人口的主體,空巢現(xiàn)象日益突出,老年人對精神生活充實的需求日益強烈。草案將“常回家看看”列入法案,不能說沒有道理。
        令公眾糾結(jié)的是,“常回家看看”明顯屬于道德要求,縱使納入法律范圍,能否實現(xiàn)立法者初衷?即使懾于法律威嚴,不孝子女不得不每隔一定時間回家探望老人,法律又如何保證子女的到來一定能讓老人得到精神慰藉?能一管到底,規(guī)定子女每一回的態(tài)度和行為嗎?如果不能,會不會出現(xiàn)每次子女回家只是白白增加老人氣惱,最后主動申請為子女“豁免”的事情?
        把這一無法通過法律來落實的道德要求,硬性列入法律之內(nèi),據(jù)參與草案起草者說,是“為了產(chǎn)生引領作用”,好像對最后實效本來就不抱多大希望似的。固然,法律有引領作用,但在事關老人晚年福祉的子女探視問題上,立法者僅表示一下“引領”,豈不是在給殷殷期盼的老人吃“空心湯圓”?
        中國今日道德狀況不盡如人意,代際關系上存在不少令人憤恨的現(xiàn)象,譬如,對孩子溺愛不止,對老人卻視如無物。因此,弘揚孝道既有繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的文化意義,又有滿足老年人實際需求的人道價值,值得全社會共同努力。但必須明白,今日老人在家庭中的地位之所以趨于低下,遠不能與傳統(tǒng)社會中家長地位相比,根本上在于,過去父母執(zhí)掌財產(chǎn)大權,子女一般須等家長百年后才得以支配財產(chǎn),這一父權制的財產(chǎn)關系是代際倫理關系的基礎。相反,今日子女仍主要靠父母撫養(yǎng)成人,但一旦就業(yè),在經(jīng)濟上迅速超越父母,父母威嚴自然難與過去相比。
        如果我們承認“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”,那么要滿足老人的精神慰藉,合理有效的方法不是簡單將道德義務納入立法中。這樣最后不是形同虛設,就是徒增老人煩惱;而應考慮如何通過公共政策,吸引“飛鳥歸巢”。
        比如,在對老年人福利的財政投入方面,除規(guī)定給老人更多福利外,還可規(guī)定,在公民建造和購買住宅時,三代同堂的可享受更多方便和優(yōu)惠,如貸款補貼、個稅減免,等等。假若子女善待父母,既可以得到社會明確認可,又享受物質(zhì)鼓勵,精神充實了,心情舒暢了,與同住一個屋檐下的父母,彼此笑口常開,還需要用法律來強制子女履行讓年老父母歡喜的道德義務嗎?
        用法律的辦法來促進道德,看似簡單易行,其實不具有可操作性,效果更可懷疑。老人問題既已列為公共目標,那么,制定公共政策時配置相應的財政支出,效果才能更好,當然前提是舍得花錢。
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