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2012-06-29 作者:陳東海(東航國際金融公司) 來源:上海證券報
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日本眾議院本周二以363票贊成、96票反對,表決通過了社會保障與稅制一體化改革八個相關(guān)法案,其中重點(diǎn)是提高消費(fèi)稅率的法案。消費(fèi)稅法案規(guī)定在2014年4月和2015年10月分別把消費(fèi)稅率提至8%
和10%。如果參議院也能通過該法案,那么就將成為法律。 在投票中,民主黨內(nèi)有57名代表投下了反對票,但是由于在投票前,野田佳彥與在野黨充分溝通,終于使得民主、自民及公明三黨就以消費(fèi)稅增稅為核心的社保及稅制整體改革相關(guān)法案達(dá)成一致,所以自民黨、公明黨支持該法案,法案在眾議院獲得高票通過。雖然自民黨在投票前可能以野田佳彥很快解散眾議院為條件,但是因為該法案如果通過也有利于自民黨,而且自民黨在參議院占有優(yōu)勢,因此輿論預(yù)期該法案會如期成為定案。 消費(fèi)稅在日本是個老大難問題,歷史上有多屆日本政府栽在這個法案面前。1978年,當(dāng)時的日本首相福田赳夫就提出過“消費(fèi)稅”的設(shè)想,但是未能成功。直到10年后,在竹下登內(nèi)閣才正式引入了消費(fèi)稅,稅率為3%,于1989年開征。但是開征后僅僅1個多月,竹下登就被迫下臺了。1997年,自民黨橋本龍?zhí)烧严M(fèi)稅率從3%提高到5%,也導(dǎo)致橋本在次年的參議院選舉中敗北,橋本內(nèi)閣下臺。2010年10月,日本參議院選舉,民主黨首相菅直人在選前表示,為減輕日益惡化的公共債務(wù)問題,民主黨考慮把由消費(fèi)稅率從5%調(diào)高至10%,此番言論隨即導(dǎo)致民主黨失去參議院的控制權(quán),次年菅直人辭職。 所以說,凡是試圖在議會推動提高消費(fèi)稅率的,幾乎都會導(dǎo)致首相和內(nèi)閣下臺,消費(fèi)稅幾乎成了日本政壇想推動而又不能觸摸的紅線。這次,民主黨黨首暨首相野田佳彥能夠冒著黨內(nèi)分裂的風(fēng)險,不惜以自己的政治生涯做代價也要闖關(guān)消費(fèi)稅,無疑是大勇之舉。如果這次野田佳彥一舉成功,日本的消費(fèi)稅率可望在三年后達(dá)到10%,提升一倍,終于解決了日本政壇上的一個非常重大的難題,做到了歷屆自民黨政府想做而做不成的事情。也因如此,如果自民黨杯葛這項法案,無疑是拿該黨的根本利益為代價來換取一時爭斗的快感或者是短期的政權(quán),是非常短視的。所以才可以預(yù)期自民黨控制的參議院也會通過該法案。 野田佳彥當(dāng)然也看準(zhǔn)了,這樣做,即使民主黨暫時分裂、在一段時間內(nèi)失去政權(quán),但是他已經(jīng)奠定了在民主黨和日本政治上的重要?dú)v史地位。在民主黨初次獲得政權(quán)之前的選舉中,民主黨承諾不增稅,而是要通過削減開支來控制財政赤字。這次日本政壇老手小澤一郎以不能違背民主黨當(dāng)初選舉諾言為辭,糾集民主黨內(nèi)他的一些支持者在眾議院投反對票。如果民主黨開除小澤一伙,或者是小澤第三次做出脫離舊黨另立新黨的舉動,最大可能是民主黨短期失去眾議院的控制權(quán)或者失去政權(quán),但是長遠(yuǎn)來看,未必不利于民主黨。因為消費(fèi)稅問題是個地雷,現(xiàn)在已經(jīng)被野田佳彥排除,未來民主黨的歷史負(fù)擔(dān)就變輕了,所以民主黨未來還有能量經(jīng)過選舉而上臺。而由于小澤一郎二十年來不斷地在政壇上弄權(quán),特別是從黨首位置下臺后不斷在幕后操縱政壇及其黨內(nèi)人事,已經(jīng)不得人心,民意支持一路走低,即使另立新黨,未來也不見得會有大的作為。 更重要的是,對日本經(jīng)濟(jì)而言,把消費(fèi)稅率從5%分步提高到8%和10%,開啟了日本經(jīng)濟(jì)擺脫沉重債務(wù)壓力的重大契機(jī)。目前,日本的公共債務(wù)占GDP的比重已超過了230%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國90%左右的比例,而希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)時的債務(wù)比例也只是115%,現(xiàn)在險關(guān)重重的意大利的債務(wù)比例也只115%左右,西班牙才70%左右。2011年日本的赤字占GDP的比例是10.1%,據(jù)惠譽(yù)近日披露的信息,日本政府的總負(fù)債率至今年底將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的239%左右,在發(fā)達(dá)國家中居首位。日本的債務(wù)問題,已經(jīng)隨時可能爆發(fā)毀滅性的危機(jī)。 但在消費(fèi)稅稅率提高之前,日本的財政收入只有財政支出的一半左右。隨著日本的老齡社會繼續(xù)往縱深發(fā)展,財政赤字和巨額債務(wù)只有往更危險的方向發(fā)展。目前日本的財政赤字在45萬億日元左右,而據(jù)測算,消費(fèi)稅稅率每提升1%,日本中央及地方將增加約2.5萬億日元的稅收。所以,日本的消費(fèi)稅提高到10%,財政赤字會有明顯改善,債務(wù)危機(jī)的惡化程度會有所減緩。 從稅收的穩(wěn)定性來看,消費(fèi)稅比較穩(wěn)定。同時因為日本已經(jīng)是非常嚴(yán)重的老齡社會,所以消費(fèi)也很穩(wěn)定,受到稅率的影響不大。當(dāng)然,提高消費(fèi)稅,應(yīng)當(dāng)把基本食品等生活必需品單獨(dú)列出作為低稅商品,或者是對于極低生活來源的人進(jìn)行補(bǔ)助。而且為了防止增稅對于經(jīng)濟(jì)可能的抑制作用,應(yīng)當(dāng)在公司稅率上做些讓步,以刺激經(jīng)濟(jì)。 上臺以來一直不被看好的野田佳彥,此次背水一戰(zhàn),在相當(dāng)一段時間內(nèi),排除了日本政治和經(jīng)濟(jì)上的一個重大隱患,給日本扭轉(zhuǎn)財政和債務(wù)困局帶來了些許亮色。
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