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    1. 科研項目"福利化"豈能還錢了事
      2012-06-29   作者:蔣理(學者)  來源:新京報
       
      【字號
        27日,審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時,介紹了50個中央部門及其270個所屬單位的審計結果。其中,中科院所屬單位在科研項目中發近億元福利。
        這暴露出我國科研經費的管理問題——項目立項之后,科研經費的使用,缺乏過程管理,導致一些經費成為了“唐僧肉”,沒有用到科研之中,而是通過各種方式被裝進有關人員的腰包。一是通過“合法”的提成進行“變現”,按照目前的科研管理辦法,有科研提成一說;二是用各種發票沖賬,或者擴大開支范圍,此次審計的結果,就是項目承擔方擴大列支范圍,侵占科研經費。
        對此,我國科研管理部門已有察覺,2012年,科技部等部門先后出臺了《關于進一步加強國家科技計劃項目(課題)承擔單位法人責任的若干意見》、《國家科技項目(課題)預算管理問答》,以規范科研經費管理,發揮法人單位的審核監督作用,并要求嚴肅調查處理科研不端行為。
        但從目前的情況看,該意見并沒有得到嚴格執行。按照以上意見,對于侵占科研經費的科研不端行為,“一經查實,將采取通報批評、停止撥款、撤銷項目與取消1-3年項目申報資格的處罰措施。”
        可根據審計署的報告,對于這起涉及上億資金的侵占行為的處理,僅僅是“對擴大零余額賬戶資金和科研經費支出范圍問題,已將資金歸還原渠道,調整了會計賬目。”但愿這僅僅是初步意見,如果這樣的處理是最終結果,那無疑是對違規行為的縱容。
        所以,當前的緊要問題是,在強調對科研經費使用的過程管理的同時,必須嚴肅處理,不但要追繳科研經費,而且應該根據情節嚴重程度,對相關責任人進行學術處罰和行政處罰。
        而要根本上治理科研立項的行政化、利益化,以及當前的福利化,必須改革當前的科研管理體制,擺脫行政管理對科研立項、評價的影響,建立學術共同體,按照學術標準,對科研項目進行管理和評價。
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