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    1. 預算軟約束比“酒烈士”更可怕
      2012-06-28   作者:胡藝  來源:證券時報
       
      【字號
        據媒體報道,江西省吉安市公路局辦公室主任尹飛宇3月15日晚因陪客醉酒當場死亡。近日,吉安市公路局賠償給尹飛宇家屬75萬多元。吉安市公路局表示,尹飛宇并非在公務接待時喝酒致死,并表示75萬元是“局里從人文關懷的角度上給予尹飛宇家屬一定的撫恤補助”。
        官員醉酒死亡,當地相關部門給予“酒烈士”數十萬元撫恤金的“人文關懷”,委實費解。但是,換個角度看,吉安市公路局即便不慷納稅人之慨,給“酒烈士”發放大額撫恤金,也不會拋下“酒精考驗”的醉酒功臣不管不顧。河南信陽市左手頒布禁酒令,右手給醉死酒桌的計生委主任追記三等功,就是這方面的典型例子。有的地方即使不高調給“酒烈士”記功、發撫恤金,也會悉心關照“酒烈士”家屬。這種關照絲毫不會亞于“工傷待遇”。
        而公權為何醉生夢死,公款吃喝為何屢禁不止更值得思考。事實上,包括江西省在內的好多地方都下過“禁酒令”。但是為何“禁酒令”擋不住官員吃喝腐敗,還屢屢曝出“酒烈士”丑聞呢?這到底是官員太貪杯,還是監督太疲軟,值得追問。
        曾有報道稱,河南信陽等地采用“禁酒”鐵腕治理公款吃喝,取得了顯著成效。但是,信陽新縣計生委主任醉酒死亡被記三等功,“鐵腕禁酒令”變成了“逗你玩”,擊碎了百姓的樸素期待。禁令歸禁令,吃喝歸吃喝。有消息說,我國各級黨政機關公款吃喝每年要消耗三千億,數目驚人。河南兩家駐京聯絡處還爆出采購777瓶價值66萬余元假茅臺的鬧劇。
        鑒于公款吃喝的巨大危害,公路局給予醉死官員大額撫恤金就顯得異;奶。但是,要避免這種荒唐的事再發生,根本上還要是遏制住公款吃喝。筆者認為,遏制公款吃喝的根本路徑在于,完善財政預算制度。把納稅人的錢用到刀刃上,避免疲軟預算成了公款吃喝大漏斗。換言之,建立剛性財政預算機制比質疑“酒烈士”更具現實意義。事實上,如果不是官員陪客醉死獲取75萬撫恤金的新聞信息具有視覺沖擊力,公款吃喝、公權喝醉根本就是“新聞牛皮癬”,已經讓人產生了“審丑”疲勞。
        經濟學者焦建國認為,公務接待的核心是財政制度問題,在一定意義上,所有的腐敗都是財政的腐敗,沒有嚴格控制的職務消費就成為腐敗的淵藪,要讓官員們“小氣”起來的根本方法就是讓預算軟約束硬起來。對此筆者深表贊同,要管住公款吃喝,堵上公務消費黑洞,相關部門不僅不能縱容“酒烈士”,更要公開公務接待預算項目,而且相關財政預算要征求公眾意見,盡量做到科學合理。壓縮會議費招待費等吃喝預算,節省不必要的招待支出。對公務招待費超標單位責任人啟動問責程序,把吃喝腐敗與官員烏紗帽掛鉤。這樣,不用“酒烈士”的誤導,官員們想公款吃喝也會不可能了。
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