在同一家菜市場(chǎng)內(nèi),品相相同的西紅柿不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)價(jià)錢,如果哪個(gè)小販心存僥幸,賣價(jià)較同行高,火眼金睛的大爺大媽們馬上就能發(fā)現(xiàn)。小販面臨兩種選擇:一是價(jià)格降至與同行持平,且得奮力叫賣;二是高價(jià)死扛,西紅柿爛在筐里。
勞動(dòng)力也是一種商品,理應(yīng)與西紅柿遵循著同樣的市場(chǎng)規(guī)律,同等素質(zhì)的勞動(dòng)者從事同樣的工種且付出同樣的勞動(dòng),其獲得的勞動(dòng)報(bào)酬理應(yīng)相同,是謂同工同酬。但在中國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,同工同酬是有關(guān)各方戮力同心希望實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài),因?yàn)橥げ煌甑默F(xiàn)象比比皆是。
勞動(dòng)力市場(chǎng)中,我們可以聽(tīng)到各種各樣的名詞:正式工、合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工。而且,不同的用工體制幾乎遍及從政府部門到企業(yè)單位的所有部門。印象當(dāng)中,政府部門的工作人員應(yīng)該全部是不需要?jiǎng)趧?dòng)合同的最為正式的正式工,實(shí)際上仍有許多崗位需要臨時(shí)工,比如協(xié)助警察維持治安的輔警,幫助交警管理交通的交通協(xié)管員。政府部門的臨時(shí)工們不僅承擔(dān)著繁重的事務(wù)性工作,而且當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重影響政府形象的低級(jí)錯(cuò)誤時(shí),他們恰好會(huì)是主要責(zé)任人。
臨時(shí)工的愿望當(dāng)然是成為正式工,活兒能輕一些,工資會(huì)高一些,就是端午節(jié)發(fā)的粽子,也有希望把之前的紅棗餡換成蛋黃餡。但有一類臨時(shí)工長(zhǎng)期看不到轉(zhuǎn)正的希望,他們叫勞務(wù)派遣工,對(duì)于所屬的勞務(wù)派遣公司來(lái)說(shuō),他們是正式工,對(duì)于工作單位來(lái)說(shuō),他們永遠(yuǎn)是臨時(shí)工。
當(dāng)前,勞務(wù)派遣是一種非常普遍的用工形式,這種用工形式是指派遣機(jī)構(gòu)與派遣工之間訂立勞動(dòng)合同,由實(shí)際用工單位支付工資,合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣工之間,用工關(guān)系發(fā)生在派遣工與用工單位之間。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn),我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立,它們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害,自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式,這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。
勞務(wù)派遣是一種正常的用工形式,但法律法規(guī)對(duì)其內(nèi)容有著嚴(yán)格的規(guī)定。如勞動(dòng)合同法明確規(guī)定,“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。而且,勞務(wù)派遣最為重要的原則是必須堅(jiān)持同工同酬。實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中,這些規(guī)定和原則卻可輕易突破,以致勞務(wù)派遣市場(chǎng)亂象叢生,勞動(dòng)者權(quán)益無(wú)法得到有效保障。
全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告指出,勞務(wù)派遣在部分單位被濫用,損害派遣工合法權(quán)益問(wèn)題比較突出。中國(guó)上市公司輿情中心了解到,本周召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議,將首次審議《勞動(dòng)合同法》修正案草案,其中的核心話題便是規(guī)范勞務(wù)派遣,保證同工同酬。
立法者及時(shí)堵塞漏洞,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,其良苦用心值得稱道,相信經(jīng)過(guò)修改之后的《勞動(dòng)合同法》將會(huì)更加有利于保護(hù)眾多勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。但有一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是,勞務(wù)派遣在最近三年發(fā)展較快,這段時(shí)間恰好與新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施重合,這不能不讓人聯(lián)想到,二者是否有些聯(lián)系。
三年之前,《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后,曾經(jīng)引來(lái)不少質(zhì)疑。《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)關(guān)系管理方面對(duì)企業(yè)提出了一些嚴(yán)格要求,但質(zhì)疑者卻認(rèn)為這些規(guī)定可能無(wú)法起到保護(hù)勞動(dòng)者的效果,反而會(huì)鼓勵(lì)用人單位鉆空子,最終損害勞動(dòng)者權(quán)益。
當(dāng)然,保護(hù)勞工權(quán)益從來(lái)都不是完全靠市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題,嚴(yán)刑峻法是政府應(yīng)有之責(zé),只是在角度和力道方面還有待優(yōu)化。企業(yè)少拿一些,員工可能會(huì)多拿一些,如果政府少拿一些,企業(yè)和員工可能都可以多拿一些。目前廣泛存在的不合理用工現(xiàn)象,其背后或許體現(xiàn)著政府與居民在國(guó)民收入初次分配中的地位問(wèn)題,治本之策還需當(dāng)權(quán)者深思。