兩種危機舉世關注。一是歐債危機,一是可持續(xù)發(fā)展危機。最近,二十國集團峰會關注歐債危機,“里約+20”峰會關注可持續(xù)發(fā)展危機。兩種危機有區(qū)別也有聯(lián)系,而破解兩種危機,都是“行動比宣言重要”,心動不如行動。 6月20日至22日,“里約+20”峰會在巴西里約熱內盧召開。這是繼1992年、2002年后,可持續(xù)發(fā)展領域舉行的又一次大規(guī)模、高級別的峰會。當下全球政治、經(jīng)濟版圖已發(fā)生變化,危機重創(chuàng)后的世界經(jīng)濟復蘇步履維艱,加劇了各國解決國內問題的難度;如何開辟通向未來的可持續(xù)發(fā)展之路,迫切需要新的視角。在如此背景下各國首腦第三次規(guī)劃世界的又一個十年,讓本次峰會承擔了前兩次所沒有的重任。 1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中,首次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。綜觀全球,如何可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為共識和優(yōu)先議程,鑲嵌進各國的經(jīng)濟和國家安全利益之中。 歷史經(jīng)驗告訴我們,要在21世紀建立可持續(xù)發(fā)展的新秩序,必須優(yōu)化全球經(jīng)濟的治理模式,更要平衡、辯證、全局性地看待經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系。這條必由之路既有關鍵,也有基礎。 切實遵守“共同但有區(qū)別的責任”原則是關鍵。這是在20年前的里約峰會上達成的,但國際社會做出的承諾并沒完全實現(xiàn),特別是發(fā)達國家應展現(xiàn)更多誠意,給不發(fā)達國家特別是最不發(fā)達國家更多的資金和技術支持。同時,還應采取切實行動,償還環(huán)境污染的歷史舊賬。 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式是基礎。美歐發(fā)達國家受2008年金融危機、歐洲債務危機的雙重打擊,至今仍深陷泥沼。在全球經(jīng)濟下行風險增大的背景下,低增長、高赤字、金融系統(tǒng)風險、失業(yè)率高企、社會環(huán)境持續(xù)惡化、民粹主義傾向加劇等,讓發(fā)達國家紛紛求助于保護主義。事實上,全球金融危機及歐債危機,都不約而同地暴露出發(fā)達國家金融監(jiān)管的缺失,寅吃卯糧的透支消費方式,都恰恰是發(fā)展上的最不可持續(xù)。 當新興的發(fā)展中國家在為阻止歐債危機蔓延而慷慨解囊,一些發(fā)達國家卻表面說一套,背地里做一套,要強行征收碳稅,在“技術發(fā)展與轉讓”方面口惠而實不至,甚至干脆否定“共同但有區(qū)別的責任”,企圖對發(fā)展中國家抽筋拔骨,設置障礙。 中國作為世界第二大經(jīng)濟體在爭取可持續(xù)發(fā)展領域做出了大量努力。溫家寶總理在“最不發(fā)達國家與里約+20”高級別邊會上發(fā)表講話說,盡管中國也是發(fā)展中國家,有大量貧困人口,但我們向最不發(fā)達國家提供了力所能及的資金支持和技術援助。中國以其行動為世界的平衡包容性發(fā)展交上了自己的答卷。 聯(lián)合國秘書長潘基文指出,可持續(xù)發(fā)展是當前全球的優(yōu)先任務之一。“里約+20”大會給了世界建立一個新的發(fā)展模式,帶領世界真正走上可持續(xù)發(fā)展道路的機會。展望未來,建立可持續(xù)發(fā)展的全球新秩序,是恢復經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的保證。反之,可持續(xù)發(fā)展就是鏡中月水中花。
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