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    1. 居民階梯電價如何讓群眾更滿意
      2012-06-19   作者:黃曉芳 常理  來源:經濟日報
       
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        據報道,目前全國除西藏、新疆以外的29個省(區、市)已經召開了居民階梯電價聽證會,6月中旬各地修改后的實施方案將陸續出臺,7月1日全面試行。
        此次居民階梯電價改革的一大特點是,讓百姓參與到政策制定中,并根據百姓意見適當作出調整。在各地階梯電價實施方案公布后,人們意見比較集中的問題是第一檔電量基數偏低。其原因是城市居民和農村居民感受有所差異,對于覆蓋80%居民的第一檔用電量,農村居民感覺足夠用了,但是部分城市居民仍感覺不夠;同時我國西部與東部地區發展不平衡,東部地區的居民家庭戶均用電量較多,西部地區較少,感覺又會有所不同。
        按此前出臺的階梯電價改革指導意見,居民每個月的用電分成3檔。第一檔不提價,覆蓋本地區80%居民用戶;第二檔電價適當提高,覆蓋95%用戶;第三檔電價較大幅度提高。同時,對城鄉低保對象和農村五保供養對象,設置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。
        在聽取百姓意見的基礎上,目前絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均有所提高,覆蓋率大大超過80%,有些地方甚至達到了90%以上,使更多的老百姓的電費支出不會因此增加。
        目前,我國居民用電占總用電量的12%,但在居民用電中,5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電,10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。而且多年以來,我國對居民用電實施的是隱性補貼政策,居民用電價格實行的是較低的電價,工商業用戶實行的是較高的電價,以后者盈利彌補居民用電的虧損。如此一來,高收入家庭由于用電較多,享受的隱性電價補貼更多。
        居民階梯電價改革,使多用電者多付費,是資源性產品價格市場化改革的方向,也體現了節能減排的要求和對收入分配關系適當調控的原則。
        在具體操作中,各地還根據百姓的意見靈活處理一些實際問題。比如,現行第一檔電量基數以“戶”為單位執行,這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭有失公平。就此,各地將根據實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規定,超過一定人口數量的家庭,可以申請加裝電表或者增加用電基數。再比如,對于季節性用電需求問題,部分地區采取了分季節制定電量標準的辦法,也有一些地區采取以年為周期結算的方式解決季節性用電差異問題。
        國家有關部門承諾,隨著經濟發展和居民消費水平的提高,今后用電標準還可以適當提高,實行動態調整,并非一成不變。
        在關系廣大百姓切身利益的政策問題上,要讓百姓參與,充分聽取百姓的意見,并據此作出適當調整。在這個意義上,居民階梯電價改革開了個好頭。
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