上交所總經理張育軍6月14日表示,處于經濟轉型中的中國資本市場有著重大投資價值和投資機遇,上交所將進一步推進資本市場的改革創新。 張育軍談到的是資本市場的改革創新。作為資本市場的一個組成部分,交易所本身需不需要改革創新?相關討論和建議最近一直在持續。筆者認為,交易所改革創新勢在必行,起碼有兩大改革思路可作參考: 首先,改革交易所的職能。早在今年2月,新任證監會主席郭樹清就拋出過一個引起熱議的問題:IPO不審行不行?多位專家給出的結論是“不審不行”。不過,按照國際慣例,證券監管部門不是IPO職能部門,審核權都在交易所。于是,有專家建議在完善各項制度的同時,將上市審批權逐步下放給滬深交易所。 后來,又傳出交易所怕接“燙手山芋”的說法,原因是交易所擔心把關不嚴而被股民指責…… 縱觀成熟的資本市場,即使門檻較低的市場,如美國納斯達克,IPO也是要有審批的,不然垃圾公司會把股市變成垃圾場。只不過,審批的權力應該放在離市場最近的那個機構。像A股這樣把上市審批權交給證監會是很少見的,也是存在弊端的。在成熟的資本市場,IPO審批權都放在交易所。如果交易所監管不到位、審核不得力,證監會處罰交易所就是了。當然,這樣做的前提是制定一套完善的配套制度。以港交所為例,其負責IPO審批,看似門檻不高,但要對上市公司進行多次聆訊,程序到位且透明,倘若查實有包裝上市、造假上市行為,相關公司將面臨非常嚴峻的刑事處罰及民事賠償。筆者認為,證監會負責監管、交易所負責發行,應該是今后交易所改革的方向,這樣才能與成熟市場逐步接軌。 其次,交易所應成為上市公司。世界上叫得響的幾個交易所都是股份制上市公司,比如美國的紐交所。交易所成為上市公司的最大好處在于,成為公眾公司以后,投資者可以成為其股東,甚至參與交易所決策,更有利于三公原則的落實。同時,交易所可以以身作則,在規范上市公司財務報表、給股東分紅、維護股東利益方面做出表率,讓價值投資理念深入人心。 總體來看,交易所改革創新勢在必行,監管層也在積極鼓勵支持,只要改革的方向對,就一定能提升市場的投資價值。
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