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    1. 奧朗德難棄財政緊縮
      2012-06-15   作者:陳聽雨  來源:中國證券報
       
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        法國國民議會選舉將在17日進入第二輪投票。根據第一輪投票結果,以社會黨為首的法國左派有望在17日舉行的第二輪投票中勝出,從而獲得國民議會絕對多數席位。如果出現這一結果,將意味著左派全面執掌政權。
        如果獲勝,法國左派不僅擁有總統、總理大位,而且還占據著參議院和國民議會的絕對多數席位,他們將取得法國現有體制的所有權力。若一切順利,以奧朗德為首的新政府班底將得以鞏固,奧朗德此前做出的數十項競選承諾,有望在一個相對和諧的環境中逐步落實。
        從奧朗德執政近一個月的政策來看,法國在刺激經濟增長的同時仍離不開財政緊縮。在歐債危機背景下,若想徹底擺脫經濟衰退的泥潭,在實施經濟刺激措施的同時,兼顧結構性改革和緊縮政策將伴隨經濟復蘇的全過程。若片面強調刺激增長,很可能使危機久拖不決。
        奧朗德刺激經濟增長的競選宣言,更多的是給法國人在精神層面帶來希望。他一方面抨擊前總統薩科齊推行的緊縮政策,承諾將用增加開支刺激經濟增長的方式化解債務危機;另一方面承諾將在明年把法國的赤字削減到國內生產總值(GDP)的3%,并于2017年徹底消除赤字。目前法國失業率高達10%、GDP增長率不及1%、債務總額占GDP的比重接近90%、國家財政瀕臨破產,在此窘境中,奧朗德若兌現用“增加支出”取代“財政緊縮”以推動經濟復蘇的承諾,顯然力不從心。
        在增加支出的口號下,奧朗德上臺后的前兩把火卻燒在了“緊縮”上,經濟政策較競選綱領明顯有所“回調”。首次內閣會議后,他即宣布將總統、總理及政府部長的薪資下調30%,總統和總理的月薪由2.13萬歐元減至1.49萬歐元,34位部長級官員的月薪由1.42萬歐元減至9940歐元;他隨后宣布,從7月起實施國有企業“工資封頂”計劃,將52家政府控股企業高管薪資水平下調50%至70%。這對于寄望于在新政府領導下提高薪資水平,增加家庭收入的法國民眾而言,不能不說是一種“緊縮”的警示。
        奧朗德的第三把火是近日推出的“擴大60歲退休人員范圍”和“提高學校開學補助金”,并表示后續將繼續推出“扶助年輕人就業,開創15萬個工作崗位”的計劃,以此刺激經濟增長,得到了選民擁護。但這些措施都離不開國家強大的財政收入做支撐,在經濟增長近乎停滯的情況下,削減財政赤字幾乎成為天方夜譚。
        如何掌握好“增長”和“緊縮”的平衡,不過度增加公共開支,將是奧朗德政府治國的當務之急。若短期內債務規模急速擴大,法國可能將成為繼西班牙和意大利后又一個陷入債務危機的國家。
        此次法國國民議會選舉時在國內經濟增長放緩、歐元區整體經濟再度衰退的背景下進行,在法國民眾強烈要求重新評估緊縮政策、更著眼于經濟增長的呼聲中,奧朗德“刺激經濟增長”的競選綱領迎合了選民意愿。實際上,奧朗德與薩科齊的施政目標并無實質性差別,兩人都表示要“平衡國家預算”。無非薩科齊強調通過加強財政紀律、減少公共開支完成減赤目標;而奧朗德呼吁通過增加稅收、擴大政府公共支出、促進經濟增長完成減赤目標。但在歐債危機持續蔓延背景下,單一強調“擴大支出”,將難以實現經濟復蘇的愿景。
        經合組織最新報告預計,2013年法國經濟增長1.2%,低于奧朗德政府1.7%的增長預期。若明年法國實際經濟增速低于1.7%,法國政府要想穩定局面,尤其實現財政收支平衡并把預算赤字削減到GDP的3%,奧朗德將被迫修改其施政綱領。法國需在“增加稅收”的同時兼顧“財政緊縮”,并且不放棄上屆政府的結構性改革措施,才有可能兌現其刺激經濟增長承諾。奧朗德上任伊始強調的通過增加開支實現經濟復蘇的改革之路能否成功,還需實踐檢驗。
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