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    1. 個人投資者的貢獻與地位嚴重失衡
      2012-06-12   作者:曹中銘  來源:經濟參考報
       
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        曹中銘

        日前,中國基金業協會在北京召開成立大會,證監會主席郭樹清在會上發表了題為《我們需要一個強大的財富管理行業》的講話。郭樹清稱,個人投資者為中國資本市場作出了巨大貢獻。
        在公開場合肯定個人投資者的“巨大貢獻”,與其力挺藍籌一樣,證監會主席延續了一貫敢言的工作作風,也反映出其非常務實的一面。中國證券市場誕生20余年來,無論是在法律法規與制度的建立與完善、社會關注度上,還是在掛牌的上市公司規模、機構投資者的數量,以及對宏觀經濟發展所作出的貢獻等方面,與當初相比均不可同日而語。毫無疑問,如果其中沒有個人投資者的參與與鼎力支持,這一切顯然都是不可能出現的。
        個人投資者雖然為中國資本市場作出了巨大的貢獻,但他們卻是市場中最沒有地位的一個群體。不僅其合法權益常常受到侵害,而且還常常遭遇維權異常艱難的困境。即使是事實清楚,證據確鑿,亦同樣如此。
        違規成本低一直是市場的一大“劣根性”。正因為如此,在巨大利益的驅使下,市場中才頻頻出現違規者前仆后繼的離奇“景觀”。目前的監管制度中,監管部門“隔靴搔癢”式的處罰,既達不到嚴懲違規者的目的,也無法起到警示后來者的效果。而市場中的違規行為,最終的埋單方卻是個人投資者,這顯然是不公平的。
        應該說,為了保護個人投資者的利益,監管部門還是采取了相關舉措的。如早在2004年中國證監會就出臺了《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》,以強化個人投資者權益保護;再如上市公司現金分紅與再融資掛鉤的舉措,同樣是為了保護投資者的利益。盡管如此,個人投資者在市場中的弱勢地位并沒有得到應有的改變。
        郭樹清履職證監會主席后,其連續燒起的“N把火”無不一一擊中市場的要害與軟肋,其目的無不是為了中國資本市場的健康發展與保護投資者的利益。郭樹清既然能夠認識到個人投資者作出的貢獻,那么他同樣應該意識到個人投資者在市場中的弱勢地位。像保護自己的眼睛一樣保護中小投資者的利益,是美國等成熟市場的監管宗旨之一。A股市場的監管者能否做到如此,不僅需要監管的決心與魄力,事實上也是衡量其保護投資者利益的一把“標尺”。
        筆者以為,要改變個人投資者作出的巨大貢獻與所處地位嚴重失衡的弊端,必須從以下幾個方面進行著手。
        其一,進一步完善市場的基礎性制度建設,規范市場各參與方的行為。A股市場中常常出現監管缺失或缺位的狀況,與監管部門執法不嚴有關,更與制度上存在缺陷密切相關。沒有完善的制度建設,就無法約束與規范各方的行為。其二,提高違規成本,嚴厲打擊市場違規行為。違規成本低不應每年都成為千夫所指。監管部門對違規者的懲處之所以常常遭遇詬病,主要是其處罰時就輕不就重惹的禍。當然,個中也存在制度本身的缺陷。其三,建立集團訴訟與投資者索賠制度。個人投資者利益受到侵害,要么欲訴無門,要么過程復雜漫長,并且還只能“單打獨斗”。集團訴訟制度的建立,毫無疑問將對違規者產生巨大的威懾力。誰再敢無視或者損害個人投資者的利益,集團訴訟制度將會讓其付出慘重的代價。

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