昨天是第41個世界環境日,上海市一年前啟動的兩個“循環經濟試點項目”頗值得說說。
先說舊衣回收。政府在全市500個試點小區設520個回收箱,一年下來回收舊衣服290余噸。各類舊衣服經專業公司分類處置,統統在循環經濟各道環節找到各自的去處。
去年第40個世界環境日,本市啟動“百萬家庭低碳行,垃圾分類要先行”試點,全市1080個小區先行嘗試。一年下來全市日減垃圾816噸,效果雖然明顯,但離預期目標尚有差距。由于垃圾的干濕、生熟、有害無害等分類在投放環節就沒做到位,末端處理廠紛紛予以拒收,不少小區的試點流于形式。
舊衣服回收易,首先易在它不增加居民投放成本。回收企業定點、定時回收屬特許經營,其排他性的回收地位及規模化的分類再加工能力以及政策上的各項優惠,能大體確保回收企業合理利潤。政府除選擇性發放回收許可證之外,只需承擔日常監管即可,財政補貼不需要落到各個小區。
垃圾分類難,首先難在分類垃圾袋的成本歸誰承擔。若歸居民自己承擔,少部分居民可以,大部分居民很難應允。若由財政購買分類垃圾袋,天長日久財政吃不消。
由于舊衣服回收循環效果看得見而所需公共投入幾乎為零,到2014年覆蓋全市1.2萬個小區應該不成問題。鑒于垃圾分類一開始的試點對象選得不夠準,在居民分類試點必須繼續維持下去之外(否則前功盡棄),今年新增試點對象開始選擇機關、學校、大型企業——這就對了,對就對在這類試點對象一般都不會計較由此增加的分類成本。
循環經濟試點項目多,根據需要和可能,項目選擇挺有講究。試點項目確定后突破口選擇也很關鍵,多調查研究,才能收事半功倍之效。