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    1. 警惕新一輪產能過剩
      2012-06-04   作者:張茉楠  來源:經濟參考報
       
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        張茉楠

        近期以來,為“穩增長”,從上到下,從東到西,全國各地掀起了新一輪規劃熱潮。項目審批的“松動”激發了地方政府的擴張沖動,造成政策過剩。然而,政策過剩可能引發投資過剩,投資過剩又會導致產能過剩,從而加劇中國經濟形勢的惡化。
        當前必須警惕的是,宏觀穩定機制的缺陷可能加劇經濟波動。政策需要預調微調,但不能過調,政策加碼必須注意控制力度和節奏。經濟過熱時,政策要“點剎車”,經濟下行或過冷時,加大政策油門也要慢慢來,必須考慮到經濟的可承受力,不能用力過猛,否則,非但沒有熨平經濟周期,反而會加大經濟周期波動,造成新的風險。
        根本而言,短期刺激不可能化解長期的結構性矛盾,世界經濟復蘇面臨的根本問題是全球供需失衡的深層次矛盾,全球經濟的潛在總產出和潛在需求構成長期負面影響。在2003年至2007年全球經濟擴張時期,西方國家主要經濟體總體呈現供給不足狀態,從而在很大程度上消化了中國等新興市場的大量產能。然而,美國次貸危機和歐洲債務危機爆發后,隨著地產、股市、金融衍生產品等資產泡沫以及國家主權債務泡沫依次破裂之后,這種需求端和供給端的矛盾集中顯現出來。
        未來的幾年內,發達國家的金融機構、政府部門和家庭部門進入全面“去杠桿化”,經濟收縮、信用緊縮和消費緊縮三個層面的疊加效應,使發達國家“去杠桿化”過程更加痛苦和漫長,全球范圍內都將不得不面對“總需求不足狀態”下的產能過剩格局,與發達國家“去杠桿化”相對應的必然是新興市場的“去產能化”過程,中國如果逆風向而動,很可能進一步惡化全球失衡態勢。
        從中國自身情況看,經濟需求疲軟、去庫存化進程還在繼續,以擴大投資消化過剩會導致更大過剩。近幾年,我國產能過剩問題日益突出,2006年國務院將10個行業列為產能過剩行業,而到2009年產能過剩行業幾乎翻了一番,達到了19個。目前,不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統產業,就連風電設備、多晶硅等部分新興產業也出現了比較嚴重的產能過剩。
        據不完全統計,全國156家電池組件企業2011年的太陽能電池產能已超過35GW,預計2012年產能在40GW以上,產量將超過24GW;歐盟2011年9月份發布的報告也顯示,2012年全球太陽能電池產能將達到80GW,我國占據超過50%份額。去年以來,外部需求大幅萎縮造成光伏產品價格急速下滑,多晶硅電池企業出現大面積虧損。根據中國有色金屬工業協會硅業分會最新統計顯示,國內40多家多晶硅企業除6至7家上市公司外,其余已陷入全面停產狀態。
        更令人擔憂的是,過度的產能冗余可能導致資源浪費和非有效配置,市場價格大幅下滑,宏觀效益狀況惡化,部分企業破產,甚至可能誘發銀行不良資產上升等系列連鎖風險。
        現在要做的不是繼續擴大產能,而是趁著外部需求低迷的時候積極淘汰落后產能,加快產業結構重組。做“減法”和做“除法”有時會帶來意想不到的“乘數效應”。

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