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    1. 從公共服務角度認識垃圾處理
      2012-05-31   作者:鮑曉倩  來源:經濟日報
       
      【字號
        我國城鎮化處于快速發展階段,同時規劃相對落后,這在生活垃圾處理方面表現得非常典型:城鎮人口迅猛增加,生活垃圾激增,垃圾處理能力相對不足。
        這種能力不足是系統性的:社區居民缺乏垃圾分類的習慣,垃圾收集轉運能力不足,垃圾轉運站規劃不合理,垃圾轉運車等設施不健全,缺乏垃圾無害化處理技術和設備等等。生活垃圾的回收、轉運、處理設施,是城鎮基礎設施的重要組成部分,在上一階段的快速城鎮化過程中,這些關系到城鎮化內涵和發展質量的基礎設施欠賬嚴重。垃圾處理等城鎮基礎設施發展失衡,使一些城市地區的發展和居民生活質量受到嚴重影響。
        應當說,生活垃圾處理已經成為我國公共服務的“欠賬”。日前正式批復的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》確立了“政府主導,社會參與”的原則,并明確提出,強化政府責任,加大公共財政投入,完善財稅優惠政策。
        當前,不僅要在新建城鎮規劃建設好垃圾處理等基礎設施,而且要在那些基礎設施不健全的老城區補上這一課,全面推進城鎮生活垃圾處理設施建設,逐步縮小區域間基本公共服務差距,提升基本公共服務水平;不僅要做好新增垃圾的無害化處理,而且要做好存量垃圾的治理;不僅要加大垃圾處理基礎設施的建設力度,更要做好垃圾分類處理的教育普及工作,讓每一個人都意識到“垃圾處理,人人有責”,從源頭全面提升垃圾處理能力。
        生活垃圾處理不僅存在于城鎮,也存在于農村。當前,生活垃圾已經嚴重影響農村的環境和農民的生活質量。推進農村生活垃圾處理,不僅是新農村建設的關鍵,也是城鄉公共服務一體化的要求。
        農村生活垃圾的處理,不僅要考慮到基礎設施水平差、人口居住比較分散等客觀條件,而且要正視一些農村居民還沒有養成集中堆放垃圾的生活習慣,管理難度比城市要大得多。但也應該看到,隨著生活水平的提升和生活方式的改變,農民對生活垃圾處理的需求也在提高,農民的環境保護意識也在提高。推進農村生活垃圾無害化處理,不僅有利于保護環境,改善農民的生活條件,也有利于提高農民的環保意識。
        生活垃圾處理是一項公共服務,一方面,政府部門要加大投入做好生活垃圾處理和監管工作。另一方面,對全社會而言,我們每一個人都在制造生活垃圾,都在給自己生活居住的環境增添壓力,每一個人都有義務為減少生活垃圾而努力。
        和一般的公共服務不同,政府在提供生活垃圾處理這項公共服務的同時,應采取一些經濟手段,這有助于人們養成垃圾分類的習慣,也有助于人們減少生活垃圾。這也再次說明,生活垃圾處理必須強調政府主導、社會參與,兩者缺一不可。
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