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    1. 從食品券看美式福利的肥胖癥
      2012-05-31   作者:蔣旭峰  來源:經濟參考報
       
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        旭峰看美國

        “那些懶漢靠食品券過得愜意,但超市的老板還要辛辛苦苦地掙錢納稅,養活這幫好吃懶做的主!蹦暧馄哐拿绹咸敻覃愄乇г沟馈
        她的抱怨體現了動機高尚的食品券項目在現實中引發的民怨。去年當地媒體曾報道,美國密歇根州有男子中彩票得到200萬美元,但仍然可以領取政府發放的食品券,體現了食品券項目在申領對象的資產審核、食品券使用監管等環節上漏洞頻出。
        美國常說的食品券項目全稱為補充營養援助計劃(SNAP),啟動于1939年的該項目隸屬于美國農業部,食品券項目的第一任主管米洛·珀金斯曾用“彌合峽谷”來形容其宗旨。這一說法至今聽來仍有現實意義,“我們面前有一座峽谷,農業豐產是峽谷的一端,城市民眾營養不良則是峽谷的另一端,我們努力想要找到彌合峽谷的切實手段。”
        但是,目前食品券已經達到了驚人的普及程度,當初“救濟”的色彩漸漸褪色。美國國會預算局的報告顯示,當前美國約有4500萬人在使用食品券,也即約七個人中就有一個人在使用,比2007財年的2600萬人高出約七成,每個家庭平均每月得到287美元的補助,食品券項目在2011財年的總開銷高達750億美元,差不多是美國聯邦政府赤字總額的6%。盡管美國經濟已連續11個季度增長,但是這一龐大的支出并沒有出現減速跡象,預計將在2014財年增至約800億美元的峰值。
        奧巴馬陣營常用經濟衰退來解釋食品券濫用,這掩蓋了華府民主、共和兩黨不顧財政紀律來給選民發放“糖果”的政治思潮,盡管小布什總統任內沒有遭遇嚴重的經濟危機,2007年美國使用食品券的人口比2001年還是高出了50%。
        弗蘭克·盧卡斯等美國議員建議向食品券項目“砍刀”,杜絕浪費和漏洞,但是這類建議面臨較大的政治阻力,捍衛食品券和醫療保險福利成為部分民主黨議員毫不退讓的“上甘嶺”。跳出食品券的苑囿,食品券體現了美國社會福利膨脹的印記,食品券通過多項立法得到擴張出現在上世紀70年代早期,與醫療保險福利的膨脹幾乎同期,此后除了里根總統任內的80年代早期出現過食品券項目“瘦身”外,大多數時候都在“增肥”。
        從人類歷史進程而言,歐式的高福利社會并非從古有之,對于崇尚清教徒奮斗精神的美國而言,這也是奢侈的“洋貨”,美國開國元勛杰斐遜為了應付龐大的家庭飲食等開銷,甚至被迫典當家產。這種社會治理模式的弊端也在歷次危機中顯現,也將成為未來財政危機的肇因。
        《華盛頓郵報》專欄作家羅伯特·薩繆爾森近期給出這番精辟的概括“當下華府政客的核心要務就是讓盡可能多的選民滿意,讓他們盡可能長久地滿意。政客不是在發揮領導作用,他們選擇的是阻力最小的道路,不是著眼于努力,而是在尋找各種替罪羊。”
        “峽谷”在動態演進,彌合“峽谷”的方式亦需調整,高福利社會的邊界在哪需要反思,這種反思也要和對美國當前政治思潮反思并肩進行。

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