4月財(cái)政稅收收入數(shù)據(jù)似乎表明,我國近幾年財(cái)政高增長(zhǎng)階段迎來拐點(diǎn)。財(cái)政稅收增速放緩,但目前尚未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),也契合著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)。隨著政府加大對(duì)企業(yè)和居民的減稅讓利,一段時(shí)間后將形成國內(nèi)需求自我繁榮的良性格局,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)均衡增長(zhǎng)軌道。
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財(cái)政高增長(zhǎng)迎來拐點(diǎn) |
4月,全國財(cái)政增長(zhǎng)情況不容樂觀,財(cái)政高增長(zhǎng)迎來拐點(diǎn)。繼去年第四季度增長(zhǎng)放緩以來,全國財(cái)政收入今年一季度延續(xù)放緩態(tài)勢(shì),4月財(cái)政收入陡然下降雖在某些專家的預(yù)期之中,但又超出多數(shù)人想象。
今年4月財(cái)政收入僅比去年同月增長(zhǎng)6.9%,增幅同比回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,稅收收入增長(zhǎng)2.6%,增幅同比回落23.3個(gè)百分點(diǎn)。在增值稅、企業(yè)所得稅等大多數(shù)稅種增幅普遍下降的同時(shí),少數(shù)稅種開始呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng):個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅同比分別減少69億元和50億元,從減少絕對(duì)額看處于前兩位;證券交易印花稅、契稅同比分別下降63%和17.4%,位列稅收降幅榜首。
追溯2009年以來的財(cái)政、稅收增幅,可以說今年4月財(cái)政收入情況是近幾年我國財(cái)政進(jìn)入新一輪“高增長(zhǎng)”后極為少見的“低增長(zhǎng)”。當(dāng)月財(cái)政、稅收收入增幅僅為6.9%和2.6%,這種情況只在此前的2009年上半年出現(xiàn)過。當(dāng)時(shí)正值全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)深化和肆虐,我國經(jīng)濟(jì)也受到了較大程度的影響。2009年第一、二季度的財(cái)政和稅收收入增幅分別為-8.3%、-2.4%和-10.3%、-2.36%。受2008年底我國實(shí)施四萬億投資政策影響,從2009年第三季度開始,財(cái)政、稅收增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正,分別為5.3%和22.58%。之后從2010年一季度開始到2011年三季度,財(cái)政收入和稅收收入連續(xù)7個(gè)季度增幅均在22%以上。進(jìn)入2011年四季度,財(cái)政收入和稅收收入增幅分別回落至10%、6.8%。2012年一季度分別為14.7%、10.3%。從數(shù)據(jù)看有所反彈,但是4月呈現(xiàn)陡降態(tài)勢(shì)。
財(cái)政部表示,受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、企業(yè)利潤下降、價(jià)格漲幅回落、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響,4月財(cái)政收入和稅收收入增幅雙雙放緩。
首先,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩,導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。增值稅、營業(yè)稅占據(jù)全國稅收總收入的半壁江山,每個(gè)稅種的收入增速主要由其稅基決定,增值稅的稅基基本相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年4月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.3%,比3月份回落2.6個(gè)百分點(diǎn),而國內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)也恰好為9.3%;營業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)等9個(gè)行業(yè)的營業(yè)收入,基本上反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,4月全國營業(yè)稅收入1446億元,同比僅增加116億元,增長(zhǎng)8.8%,較去年同期回落12個(gè)百分點(diǎn),并且受房地產(chǎn)政策影響,1-4月全國商品房銷售額為12421億元,同比下降11.8%,增幅較去年全年和去年同期分別回落23.9和25.1個(gè)百分點(diǎn),同期房地產(chǎn)營業(yè)稅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
其次,主要企業(yè)利潤增幅明顯放緩導(dǎo)致企業(yè)所得稅大幅回落。企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)利潤總額,企業(yè)所得稅收入增速回落的主要原因是主要企業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國資委數(shù)據(jù)顯示,今年1-4月央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤2533億元,同比下降13.2%;4月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)凈利潤713.5億元,與3月環(huán)比下降13.6%。A股一季度季報(bào)數(shù)據(jù)顯示,A股市場(chǎng)103家房企今年一季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤69.95億元,與去年同期相比下降1.33個(gè)百分點(diǎn),而A股四大龍頭“萬保金招”一季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤25.18億元,同比下降4.26%。
再次,價(jià)格回落帶動(dòng)相關(guān)稅收下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年4月全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲3.4%,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降0.7%,工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降0.8%,導(dǎo)致以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收相應(yīng)下降。
最后,財(cái)政稅收增幅大幅放緩還與近期密集出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策相關(guān)。從今年起國家陸續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策,涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅種收入相應(yīng)減少。
4月財(cái)政稅收收入數(shù)據(jù)似乎表明我國近幾年財(cái)政高增長(zhǎng)階段迎來拐點(diǎn),財(cái)政稅收增速放緩,但目前尚未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),也契合著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。一方面,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30年的高速增長(zhǎng)已經(jīng)到了增速放緩時(shí)期,需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整;另一方面,2008年金融危機(jī)以來全球經(jīng)濟(jì)震蕩起伏、復(fù)蘇艱難必將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,兩者合二為一,勢(shì)必造成我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)趨緩,財(cái)政稅收增長(zhǎng)也隨之回落。值得欣慰的是,隨著政府加大對(duì)企業(yè)和居民的減稅讓利,或?qū)㈤_啟我國藏富于民的新時(shí)代。
當(dāng)前我國實(shí)施積極的財(cái)政政策,大幅度增加政府支出,向企業(yè)和居民減稅讓利,是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的最直接、最主動(dòng)、最有效的措施。從短期看,這的確會(huì)加大財(cái)政支出壓力,甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)政赤字。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著結(jié)構(gòu)性減稅等多項(xiàng)政策措施效果的逐步顯現(xiàn),中小企業(yè)投資將趨于活躍,實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本下降、效益逐步好轉(zhuǎn),必然創(chuàng)造更多的居民就業(yè)機(jī)會(huì),與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)增和政府加大教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入共同作用,切實(shí)提高中低收入群體的可支配收入水平,解放中低收入群體被抑制的消費(fèi)欲求,產(chǎn)生更多的消費(fèi)支出。在一定程度上可以抵消因投資、出口回落形成經(jīng)濟(jì)放緩的不利影響,成為三駕馬車中的重要增長(zhǎng)因素。可以預(yù)見,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中低收入群體減負(fù),一段時(shí)間后將形成國內(nèi)需求自我繁榮的良性格局,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)均衡增長(zhǎng)軌道,國家財(cái)政稅收也會(huì)隨之高企,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。