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    1. “中國式車改”堪稱世界級難題?
      2012-05-29   作者:惠銘生  來源:中國青年報
       
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        據財政部2011年初公布的數據,目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上,每年公車消費支出超過1000億元。全國政協委員莊威表示,各地超編和超標公車已呈泛濫趨勢,而根本原因在于干部的特權思想。(新華網5月27日)
        對有些人而言,“中國式車改”,堪稱“世界級難題”,為何?從1994年中辦、國辦聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》至今,公車改革探索已走過18個年頭。18年來,公車改革聲浪越猛,超標超編車越是“高歌猛進”,以一組數據為例——目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上,年公車消費支出超過1000億元——各地超編和超標公車已呈泛濫趨勢。
        但在筆者看來,“中國式車改”,又堪稱“世界級玩笑”,為何?報道中強調,全國各地都在探索破解車改之困,雖然積累了一些經驗,但都不是十全十美。”于是有人“一鳴驚人”了:公車泛濫,根在特權思想。
        其實,探究車改之困,答案簡單明了,那就是公眾對公務行為的監督遭遇“玻璃門”——問題的病灶,誰都看得清清楚楚,但若真監督,實則無門,監督只能淪為口號和擺設。譬如,公車濫用就是泛濫了,購置公車就是超編、超標了,而且問題就實實在在擺在公眾面前,公眾能奈何什么呢?除了咒罵、發牢騷、空發議論外,實實在在、行之有效的監督手段幾乎沒有。因為公眾的監督,既不傷及他們的皮毛,也不影響他們的“烏紗帽”,所以誰也不會拿公眾的吶喊、監督當真。
        破解車改之困的路徑無非有兩條,一是來個“一刀切”,大幅度砍掉公車。在許多國家,一般只有內閣部長才配備專車;香港特區,雖有700萬人口、17萬公務人員,但全港享有專車待遇的公職人員僅20來人;韓國首都首爾,全市只有4部公車。二是讓公眾的監督“頂點屁用”——按照規定控制公車數量,且進行公示,誰若違規,實行“零容忍”,摘其“官帽”不算,甚至將其入罪,試問:車改有何困之言?1995年,意大利錫耶納市現任市長布贊卡因妻子搭乘其公務專車,僅憑這,他就被判6個月徒刑。
        一談到權力濫用,總有些人習慣拿“特權思想”予以搪塞,其實呢?特權思想不是權力濫用的筐,人有特權思想不可怕,可怕的是,特權思想因為監督乏力而屢屢得逞。當公眾監督無力、問責主體虛置、法律規定閑置時,當一些公務行為成為“自由活動”、監督成為“稻草人”時,什么權力都會被濫用;假如指望公務人員給自己“動手術”,無異于癡心妄想。
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