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    1. 節假日免費讓公路回歸公益性
      2012-05-28   作者:吳綸卿  來源:光明日報
       
      【字號
        交通運輸部新聞發言人日前表示,對于在重大節假日收費公路免收小型客車通行費的呼聲,該部已進行可行性研究,并起草了實施方案,現正征求相關方面的意見。
        重大節假日免收小型客車通行費,其實早該施行。在全國各地的收費公路上,每到節假日,城市周邊的收費站(口)常常擁堵不堪,排隊百米甚至幾公里,耗時幾十分鐘甚至數小時。這種情形,不僅使收費公路網絡陷入混亂,也往往影響到城市交通系統的正常運轉。
        不可否認,對于收費公路的收費方來說,節假日正是實現收費公路效益的最好時候。但同樣不可否認,節假日正是體現公路“姓公”屬性的時候。修建公路,尤其是修建市際、省際公路,其根本目的在于為國民提供生產生活的便捷條件。在公路上過度收費,不僅扭曲了用于修建公路的公共財政的性質,也把公路職能由“提供便利”變成了“賺錢機器”。
        節假日收費公路應否收費,環顧世界各國,尚無可資借鑒的成例。但是,在處理公共交通尤其是利用公共交通系統疏散擁堵、恢復秩序等問題上,許多國家的通例對中國收費公路的節假日收費問題應該有所啟發。在國外,不論組織方為政府還是私人組織,在重大體育、文娛、慶典等活動過后的特定時間內,活動場地周邊的公共交通全部免費提供給參加活動的人。不僅如此,政府部門還要為此調集其他地方(線路)的公共交通工具加入免費行列。這樣的舉動,其實正是公共交通“姓公”的正常體現。
        讓收費公路在節假日放棄收費,對公路收費方來說,不啻剜肉之舉。所以,在重大節假日收費公路免收小型客車通行費的方案,必須落實到位,防止具體操作執行時出現扯皮現象。此外,對“重大節假日”的界定,應以疏堵為目的,否則就失去了這一政策的立足點。如在春節期間,免費放行的日子應該定在通行高峰日,而不應僅限于除夕和正月頭兩天這些本來就沒什么人出行的日子。這樣的界定,是避免免費方案執行不力的必要前提。
        至去年底,我國私人客車保有量已有8000萬輛。但是,這個數字對緩解“春運”難題幫助不大,除了油價,幾乎所有公路都收費且收費過高亦是重要原因。油價加上過路費,常常比同里程的動車票價還要昂貴。因此,如果重大節假日收費公路免收小型客車通行費,且對“重大節假日”定位準確,無疑是對國民福利的一次提升。
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