上周末的“上海論壇2012”，以“未來(lái)十年的戰(zhàn)略”為主題，探討亞洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的重大議題，特別是如何毫不懈怠地探求可持續(xù)發(fā)展之路，并就上海的社會(huì)發(fā)展形成政策建議書。筆者近年來(lái)一直在研究資源戰(zhàn)略，鑒于國(guó)際“定價(jià)權(quán)和分配權(quán)” 爭(zhēng)奪已成為資源控制要焦點(diǎn)，因此認(rèn)為抓緊建立“大都市經(jīng)濟(jì)圈”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。稍早時(shí)候筆者曾論證過(guò)北京的“大首都經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略，今天想專門談?wù)勔浴半p輪外溢驅(qū)動(dòng)”理論指導(dǎo)下建立上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想。
　　2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全成了全球兩大新主題。在全球范圍內(nèi)對(duì)定價(jià)權(quán)和分配權(quán)的爭(zhēng)奪遂成控制資源的焦點(diǎn)，在這個(gè)背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)正悄然著手新的分工，美歐在激烈爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的一級(jí)分配權(quán)。歐債危機(jī)，實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)奪這種控制權(quán)的外部表現(xiàn)；在亞洲，日本在爭(zhēng)奪對(duì)亞洲產(chǎn)業(yè)的國(guó)際二級(jí)分配權(quán)，今天的南海爭(zhēng)端，固然有爭(zhēng)奪資源的因素，但究其實(shí)質(zhì)，更有日本正在美國(guó)的支持和鼓動(dòng)下，憑借其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)“調(diào)控”東南亞的外包產(chǎn)業(yè)，試圖在全球化新的分工體系中實(shí)現(xiàn)萎縮中國(guó)這座世界工廠的戰(zhàn)略企圖。
　　我們高興地看到，與北京在“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略格局中，加快建成國(guó)際綜合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一樣，上海正在快步建設(shè)國(guó)際金融中心，以承擔(dān)起爭(zhēng)奪人民幣定價(jià)權(quán)的歷史使命。京、滬都在當(dāng)仁不讓地為中國(guó)承擔(dān)起爭(zhēng)奪部分國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工分配權(quán)的歷史使命。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化大潮下，世界范圍內(nèi)以“大都市經(jīng)濟(jì)圈”為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展正在催生一種新的“空間聚集形態(tài)”。其特征是：通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及空間資源實(shí)施優(yōu)化配置，創(chuàng)造一體化的、空間優(yōu)化的制度平臺(tái)，使區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境等諸要素之間保持協(xié)調(diào)發(fā)展。“大都市經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展模式，由于地理上是個(gè)整體、文化上一致、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)，便于迅速形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，得到各國(guó)政府的大力支持。“大都市經(jīng)濟(jì)圈”也已成本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
　　再說(shuō)“雙輪外溢驅(qū)動(dòng)”理論，這是指在一國(guó)或地區(qū)內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)中同時(shí)存在多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，選擇培植并發(fā)展其中在整個(gè)空間中起支配地位的成對(duì)應(yīng)狀態(tài)的一對(duì)增長(zhǎng)極，再由這對(duì)增長(zhǎng)極分別承載并驅(qū)動(dòng)各自增長(zhǎng)極的輻射發(fā)展，最終使其所覆蓋的全部區(qū)域聚合成為一個(gè)整體，從而實(shí)現(xiàn)空間的均衡發(fā)展。“雙輪外溢驅(qū)動(dòng)”模式的常規(guī)運(yùn)作機(jī)理是：兩大增長(zhǎng)極間相互輻射，將有效能量通過(guò)彼此外溢驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的波幅，逐級(jí)向兩級(jí)及所覆蓋的次發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)區(qū)域輸送，實(shí)現(xiàn)兩大增長(zhǎng)極群間的資源流動(dòng)間距縮小和流轉(zhuǎn)周期降低，最終將所涵蓋的更廣大范圍的多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域連接成為均衡的一體化。這個(gè)發(fā)展過(guò)程，既充分體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則，也符合整體經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)在開發(fā)和優(yōu)化過(guò)程中，就是首先利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在美國(guó)東部沿海先行積聚力量，迅速形成了紐約、費(fèi)城、波士頓、匹茲堡等城市群，構(gòu)成了東部增長(zhǎng)極；而后利用開發(fā)大西部時(shí)制定的“增長(zhǎng)中心戰(zhàn)略”，迅速在西太平洋沿岸建成了舊金山、洛杉磯、西雅圖等城市群，構(gòu)成美國(guó)本土的西部增長(zhǎng)極。隨著美國(guó)兩大增長(zhǎng)極外溢的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，助推芝加哥等本土中部城市群崛起，最終使美國(guó)東、西部在聚集、 承載和輻射過(guò)程中，形成了均衡發(fā)展的一體化的空間優(yōu)化體。
　　筆者認(rèn)為，“雙輪外溢驅(qū)動(dòng)”原理，對(duì)解決當(dāng)今中國(guó)長(zhǎng)期存在的非均衡發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)“外溢與承接”等問(wèn)題，均具有可操作性的理論指導(dǎo)意義。
　　以上海為中心建設(shè)“大都市經(jīng)濟(jì)圈”，是上海發(fā)展的需要，更是中國(guó)發(fā)展的需要。上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，同時(shí)要解決“功能空間”的“缺位”以及自身城市功能的“補(bǔ)位”問(wèn)題，所以必須使周邊地區(qū)在空間優(yōu)化與拓展中獲得最大的同步發(fā)展。因此，上海應(yīng)與蘇、浙共建空間優(yōu)化的一體化制度平臺(tái)，降低區(qū)域內(nèi)交易成本，使區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境等諸要素得到科學(xué)合理流動(dòng)。一句話，“大上海”應(yīng)在資源換空間的“外溢”中，獲得自身功能的提高。
　　按此設(shè)想，未來(lái)上海“空間優(yōu)化”發(fā)展重點(diǎn)是，在產(chǎn)業(yè)定位上，通過(guò)承接“外溢換缺位”，確立產(chǎn)業(yè)選擇；在路徑選擇上，通過(guò)“品牌換資源”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新；在發(fā)展思路上，通過(guò)“資源換空間”，求得“跨越式發(fā)展”。
　　具體而言，以長(zhǎng)江航道為線，通過(guò)“輪輻外溢”方式向北外溢——建立長(zhǎng)江航道北翼的觀光功能區(qū)、休閑功能區(qū)、養(yǎng)生功能區(qū)，在這三個(gè)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；向南外溢——建立起長(zhǎng)江航道南翼的港口功能區(qū)、空港功能區(qū)、資源功能區(qū)，以這三大功能區(qū)為支點(diǎn)重點(diǎn)打造功能性產(chǎn)業(yè)帶；同時(shí)在南北兩翼構(gòu)建輻射外部的物流功能區(qū)。這對(duì)形成區(qū)域集聚和關(guān)聯(lián)效應(yīng)、促成南北兩大產(chǎn)業(yè)帶“驅(qū)動(dòng)力”，將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。
　　品牌換資源，意味著在實(shí)施上海北翼的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用：既要搭臺(tái)讓企業(yè)唱戲，更要發(fā)揮政府的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用——為創(chuàng)建區(qū)域品牌不懈努力。要改變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性模式選擇：設(shè)計(jì)、發(fā)包、總裝、品牌、服務(wù)，直接從品牌入手，大膽將政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所處的被動(dòng)性、服務(wù)性的配角角色，直接升級(jí)為主動(dòng)性的主導(dǎo)角色，以此實(shí)現(xiàn)資源的聚集。通過(guò)“資源換空間”，實(shí)現(xiàn)滬、蘇、浙三地的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，再通過(guò)三地資源要素的增量整合，使三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，贏得“1+2>3”的跨越式發(fā)展。
　　上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”是未來(lái)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是助推上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”未來(lái)發(fā)展的難得動(dòng)力。而借助“空間優(yōu)化”的這一發(fā)展契機(jī)，上海引入和聚集未來(lái)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。