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    1. 新一輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”的三大進(jìn)路
      2012-05-25   作者:易憲容(中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員)  來源:京華時(shí)報(bào)
       
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        易憲容

        5月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,要把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更重要位置。從會(huì)議內(nèi)容可以看出,政府將啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激政策。但這些刺激政策將與2008年不同,重點(diǎn)放在三大進(jìn)路上。
        一是建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制,如把經(jīng)濟(jì)政策真正落實(shí)到民生上,及讓房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)真正轉(zhuǎn)型。這應(yīng)該是一個(gè)短期、中長(zhǎng)期結(jié)合的政策。
        從會(huì)議精神來看,政府的政策意圖十分明顯。就是這一輪的穩(wěn)增長(zhǎng),不會(huì)如2008年那樣再通過超發(fā)貨幣來吹大房地產(chǎn)泡沫,以房地產(chǎn)泡沫來顯示GDP快速增長(zhǎng)。當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不僅沒有松動(dòng),而且還將進(jìn)一步強(qiáng)化。因?yàn)椋灰顒e化的住房信貸政策不改變,國內(nèi)住房市場(chǎng)要走上2008年下半年那條路是不可能的。
        二是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。結(jié)構(gòu)性減稅政策就是通過對(duì)現(xiàn)行不合理的稅收政策的調(diào)整,以便來減輕居民與企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)前國內(nèi)嚴(yán)重的收入分配不公的問題,很大程度上與稅收結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。結(jié)構(gòu)性減稅不僅在于減輕居民稅收負(fù)擔(dān),更為重要的是如何來讓現(xiàn)有稅收政策更有利于平衡收入分配的關(guān)系。
        三是擴(kuò)大投資將成為新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)的主力。會(huì)議要求,推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目,啟動(dòng)包括鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等?梢钥闯,中央政府要借這次穩(wěn)增長(zhǎng)之東風(fēng),加大政府轉(zhuǎn)移支付來幫助經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。這不僅是使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵,也是改變當(dāng)前地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重差距的關(guān)鍵。
        總之,當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策與以往有很大不同,重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。思路上來看是正確的,接下來需要進(jìn)一步把該思路細(xì)化并落實(shí)。

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