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    1. 嚴懲股市“偷菜賊”勿忘物歸原主
      2012-05-24   作者:夏天(中國上市公司輿情中心觀察員)  來源:證券時報
       
      【字號
        最高法院日前公布《關于辦理內幕交易、泄露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》可謂涉及內幕交易的第一個司法解釋,此法律解釋頗具劃時代意義。
        證監會主席郭樹清曾有一個經典的比喻,小偷從菜市場偷一棵白菜,人們都會義憤填膺,但若有人把手伸進成千上萬股民的錢包,卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質,也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。
        內幕交易并非為中國股市獨有。據中國上市公司輿情中心觀察,即使在法制較為完善的發達國家和地區,也屢有發生。利用信息不對稱違法獲利的行為,社會危害大,專業性強,尤其是查處難度大。如1995年美國IBM收購蓮花公司內幕交易案,當時IBM公司一位女秘書在復印材料時提前得悉內幕,并告知家屬及朋友。6月1日~6月2日蓮花股票交易量過高引發美國證監會、證交所和期交所關注,經4年調查,1999年美國證監會正式對25名嫌疑人起訴。此案最終于2000年末審結,歷時長達6年。而2008年可口可樂擬收購香港上市的匯源果汁雖未果,但4年過去,近日被曝出匯源股價上漲期間也曾發生涉嫌內幕交易行為,案件審理日期則仍未公布。
        一方面查處難度大,另一方面,國內《證券法》雖出臺多年并歷經數次修訂,但涉及內幕交易民事責任的部分尚嫌不夠細化。兩位長期從事股民維權代理的律師告訴筆者,此次針對內幕交易出臺司法解釋,有效地補充了《證券法》的不足,特別是在對刑事責任和行政責任追究的證據認定方面進行細化,比如對何為內幕交易、何為信息知情人員、敏感期如何界定等問題都有詳細的規定,對泄露內幕信息定罪處罰標準等法律適用問題也進行了規定,該司法解釋的出臺,既實現了法律規定與國際接軌,也體現了中國證券法制不斷逐步向前的過程。
        抓到偷白菜的小偷加以嚴懲無疑是必要的,同時,把白菜歸還給失主也十分重要。內幕交易既擾亂了正常的資本市場交易秩序,也客觀上給市場中其他投資者造成了實際損失。遺憾的是,此次司法解釋尚未涉及對民事賠償責任的追究和認定等內容。筆者了解到,目前仍在審判中的內幕交易民事賠償案例是北京二中院受理的股民訴黃光裕內幕交易民事賠償案,而過去股民提起的內幕交易民事賠償案多因無法可依而失利,如南京中院審理的股民訴陳建良內幕交易民事賠償案,股民無奈最終撤訴,北京一中院審理的股民訴潘海深內幕交易民事賠償案,結果法院判決股民敗訴。由此,我們應期待,最高法盡快出臺有關內幕交易民事賠償的司法解釋,使這類案件有法可依,在嚴懲“偷菜賊”的同時,也讓中國投資者在法律保障下順利地拿回本該屬于自己的“白菜”。
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