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    1. 對內幕交易要從嚴從重處罰
      2012-05-24   作者:朱寶琛  來源:證券日報
       
      【字號
        對于內幕交易度,監(jiān)管層態(tài)度明確,那就是始終堅持“零容忍”的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。這從監(jiān)管層查處并公布的一系列案件中就可見一斑。
        筆者認為,目前打擊內幕交易的當務之急還是要從嚴從重執(zhí)行,加強對內幕交易的處罰力度,如提高罰款額度等。
        打擊內幕交易,是為了讓股市回歸其真正的投資屬性。“如果玩牌的人里面有提前知道牌的,那結果肯定不公平。”因此,只有讓投資者都有意愿入市,投資屬性大于投機屬性,股市才能正常起來。
        對于內幕交易,證監(jiān)會堅持“零容忍”,但是,除了證監(jiān)會嚴厲打擊,也需要各方齊心協(xié)力,正所謂是“一個好漢三個幫”、“眾人拾材火焰高”。我們看到,這方面,證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預防腐敗局五部委就曾經聯(lián)手,就依法打擊和防控內幕交易工作進行了統(tǒng)籌安排和全面部署。
        同時,本月22日,《關于辦理內幕交易、泄露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》正式公布,并將于下月起實施。這是最高人民法院、最高人民檢察院針對證券、期貨犯罪出臺的首部司法解釋,從時間吻合程度、交易背離程度和利益關聯(lián)程度等典型特征對相關交易行為是否明顯異常作出了明確規(guī)定。
        不管是五部門聯(lián)手,還是兩高審議通過《內幕交易解釋》,亦或是監(jiān)管層加大查處和打擊力度,所有的一切,都彰顯出政府對于打擊內幕交易的決心。而各部委密切配合并作出具體分工,就形成了新的合力。應該說,依法打擊和防控資本市場內幕交易一直是各部委近年來的重點工作。多年的實踐也證明,打擊和防控內幕交易是一項系統(tǒng)工程,綜合防控更易形成有效監(jiān)管的協(xié)作機制。
        在我國資本市場新興加轉軌的背景下,目前內幕交易還具有多發(fā)易發(fā)、復雜多元等特征,甚至可以說在短時期內難以根除。同時,內幕交易也呈現(xiàn)出涉案人員隱藏越來越深、信息傳遞越來越難發(fā)現(xiàn),內幕交易主體更加多元化,市場潛在違法者反調查反偵察意識越來越高等特點。但是,我們堅信,只要多管齊下,形成“上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動”的綜合防治體系和強大打擊合力,完全可以有效遏制內幕交易,不讓內幕交易有藏身之地。
        最后用郭樹清主席的“小偷偷白菜論”來再次強調打擊內幕交易的重要性、緊迫性:“小偷從菜市場偷一棵白菜,人們都會義憤填膺,但如果有人把手伸進成千上萬股民的錢包,卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質。”
        所以,必須堅決打擊內幕交易,并且是一有苗頭就要打,絕不讓它有生存的機會。
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