國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會日前對《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂,起草了《關于印發(fā)〈防暑降溫措施管理辦法〉的通知》,并征求各單位意見。其中規(guī)定,勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的,可以申請工傷認定,符合規(guī)定的享受工傷保險待遇。勞動者在工作時間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時內經搶救無效死亡的,視為工傷,享受工傷保險待遇。 就高溫作業(yè)中暑可申請工傷而言,2004年4月衛(wèi)生部、原勞動和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》,明確將高溫作業(yè)過程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險條例》規(guī)定,患有職業(yè)病的可認定為工傷,因此在高溫環(huán)境下勞動引發(fā)的中暑應該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關程序繁瑣,勞動者未必有時間與精力去爭取這一待遇。 因此,從源頭上加強對勞動者的權利保護,減少工傷事故十分重要。比如,改善勞動者的工作條件,關注勞動者安全培訓、休息權利、工傷保護等等。除了對勞動者加強權利保護,預防工傷事故以外,工傷發(fā)生以后,為勞動者落實工傷待遇很重要。高溫中暑工傷就是其中之一。 為勞動者辦理工傷保險本是法律的要求。但是,現(xiàn)實生活中,勞動者特別是農民工面臨流動性大、勞動關系確認難、工傷待遇索賠程序復雜的問題。而且,多數(shù)勞動者就業(yè)技能單一,法律意識不強。為了保住飯碗,他們即使明知用人單位違規(guī)操作,侵犯其勞動權益,也只能忍氣吞聲,違心接受不辦理工傷保險、不支付工傷賠償金等霸王條款,被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”,超負荷勞動。 新修訂的《工傷保險條例》已于2011年1月1日開始施行。但是,“徒善不足以為政,徒法不能以自行”,良法還要善施。因此,相關部門除了重申勞動者中暑可以申請工傷認定的權利常識以外,相關部門提高執(zhí)行力,增加用人單位的違法成本,更為必要。只有相關部門主動到一線查處違規(guī)用人單位,并認真受理舉報,做到件件有回音,誰違規(guī)就處罰誰,才能切實保護勞動者的工傷待遇。否則,“中暑可以申請工傷”就會成為權利畫餅。
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