今年，盡管穩(wěn)增長的主攻方向是擴大內(nèi)需，但是，外貿(mào)仍然是經(jīng)濟增長不可或缺的重要驅(qū)動力。當前，在全球經(jīng)濟面臨較大下行風險的背景下，中國應(yīng)更加重視外貿(mào)在拉動經(jīng)濟增長方面的作用。為實現(xiàn)全年外貿(mào)增長10%的目標，中國的外貿(mào)政策仍需穩(wěn)中求進。
回顧去年中國的對外貿(mào)易，可以說在錯綜復雜的形勢下真正實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
其中，“好”主要體現(xiàn)在：首先，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧孙@著進展。據(jù)海關(guān)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年全年進出口總值為36420.6億美元，同比增長22.5%。其中出口18986億美元，增長20.3%；進口17434.6億美元，增長24.9%。出口商品在額度穩(wěn)步增長的同時，質(zhì)量、檔次和附加值也在明顯提升，價格明顯提高。據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)和商務(wù)部研究院的分析，去年我國主要出口商品的平均價格同比提高將近20%。其次，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效卓著。比如從商品結(jié)構(gòu)看，具有自主品牌、技術(shù)和高端服務(wù)的出口商品比重大有提升；從市場結(jié)構(gòu)看，我國對歐、美、日以外的市場的出口比重進一步提升到了56.3%。再次，進出口平衡的目標基本實現(xiàn)。去年全年累計實現(xiàn)順差1551.4億美元，同比收窄14.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至2%，占進出口總值不足4.3%，明顯處在國際公認的貿(mào)易平衡標準的合理區(qū)間。同時，貿(mào)易順差的收窄，還表明中國的內(nèi)需旺盛以及隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的深入正在逐步減少經(jīng)濟增長對外需的依賴，貿(mào)易賬戶趨于平衡。
“快”的方面，則更加難能可貴。去年我國在面臨國際主要市場需求低迷、國內(nèi)成本要素上升等多重困難的情況下，各地商務(wù)部門和企業(yè)盡了最大努力，在2010年進出口增速達到34.7%、規(guī)模已到了將近3萬億美元的基礎(chǔ)上，又增長了22.5%。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計，去年世界出口總增量大概為9700億美元，而中國進口增量為3487億美元，對世界出口增長的貢獻率高達36%。
今年年初至今，中國外貿(mào)所面臨的形勢依然十分嚴峻。據(jù)海關(guān)總署5月10日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，4月份當月，我國進出口總值為3080.8億美元，增長2.7%。其中出口1632.5億美元，增長4.9%；進口1448.3億美元，增長0.3%；當月貿(mào)易順差184.2億美元。前4個月累計，我國進出口總值11671.8億美元，比去年同期增長6%。其中出口5932.4億美元，增長6.9%；進口5739.4億美元，增長5.1%；累計貿(mào)易順差為193億美元。綜合看，今年4月份我國進出口增速再次雙雙出現(xiàn)較大幅度下滑，顯示出外貿(mào)形勢進一步惡化。在外需持續(xù)疲弱的影響下，出口增速繼續(xù)下行，對歐盟出口仍維持負增長。主要商品進口數(shù)量的繼續(xù)下滑顯示進口需求持續(xù)乏力，內(nèi)需增長動能未見顯著回升。在進口顯著下滑影響下，貿(mào)易順差規(guī)模小幅擴大。
近期海外經(jīng)濟形勢顯示，美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)喜憂相伴，盡管制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)擴張，但非農(nóng)業(yè)部門新增就業(yè)崗位仍不及預(yù)期，勞動力市場的復蘇仍然較為脆弱。歐洲經(jīng)濟復蘇仍舊步履蹣跚，制造業(yè)活動仍在萎縮，歐洲國家經(jīng)濟政策實施充滿阻力，歐債危機的解決機制在部分國家政權(quán)更迭背景下更顯得困難重重。整體看，海外市場需求的復蘇之路跌宕起伏，外貿(mào)增長的外部環(huán)境依舊嚴峻。
從春交會情況看，形勢也不容樂觀。360.3億美元的出口成交額不及2011年的春交會和秋交會，也是自2009年秋交會以來的首次環(huán)比下滑，這表明自2009年以來外需的持續(xù)復蘇進程正面臨新的挑戰(zhàn)，外部需求對我國經(jīng)濟的下行拖累短期內(nèi)將難有明顯的改觀，外貿(mào)增速預(yù)計仍將延續(xù)低位徘徊的態(tài)勢。
下一步，中國的外貿(mào)政策仍需穩(wěn)中求進，以確保實現(xiàn)全年外貿(mào)增長10%的目標。
首先是外貿(mào)政策應(yīng)力促外貿(mào)基本平衡增長。這些年來，中國政府一貫高度重視外貿(mào)發(fā)展中的不平衡問題，采取了一系列政策措施來爭取外貿(mào)的平衡增長，并且也已取得了世所公認的成效。中國的這些努力，既是自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，客觀上也在切實推動世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和再平衡。今年接下來時間，中國的外貿(mào)政策依然要堅持不懈沿著這個方向走下去。筆者以為，主體思路應(yīng)以“轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”為主線，努力提升出口產(chǎn)品附加值，打造國際貿(mào)易銷售渠道，積極擴大進口，培育新的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。
其次，政策著力點需放在增強外貿(mào)企業(yè)信心上。為應(yīng)對今年全年可能出現(xiàn)的莫測局面，相關(guān)職能部門應(yīng)在穩(wěn)定出口退稅、穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定加工貿(mào)易等政策方面采取一系列舉措，并且要加大對出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持和服務(wù)力度。此外，在貿(mào)易便利化等方面也要采取一些新的措施。外貿(mào)政策全年都應(yīng)緊緊圍繞“穩(wěn)出口、擴進口、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級”宗旨有序調(diào)整，同時還要加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，進一步健全出口信用風險保障機制，確保出口企業(yè)收匯安全。
再次，盡最大努力加強與亞太國家合作，推動多哈回合談判向前邁進，以共同維護多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義，抵御世界經(jīng)濟下行的風險。還要適應(yīng)當前世界經(jīng)貿(mào)調(diào)整新格局，加大對新興市場的開拓力度，增大與發(fā)展中國家外貿(mào)規(guī)模，培育新的出口增長點，降低中國外貿(mào)對發(fā)達國家依賴程度。目前可以選取一些有代表性的國家作為今年及未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點突破市場，力爭到“十二五”末，使中國與歐美日等傳統(tǒng)市場以外的市場貿(mào)易占比能夠有顯著提高。