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    1. 三胺奶粉賠償:信息越多越應公開
      2012-05-18   作者:新京報社論  來源:新京報
       
      【字號
        中乳協應該主動公開信息,充分透明,只要不違反保密和隱私規定,所有信息公開的要求都應該盡量滿足。
        5月17日,中國乳制品工業協會就三聚氰胺毒奶粉賠償金運作事宜發布公告,稱截至目前,除去168名不愿意領取一次性賠償金的患兒外,全國總計279056名患兒領取到一次性賠償金,共發放賠償金60473萬元,剩余賠償金及利息6210萬元。中國人壽官網發布消息,醫療賠償基金正式啟動至今,累計辦理支付2055人次,支付金額1242萬元,賠償金賬戶尚有1.9億余額。
        但相關的公告中沒有詳細運作數據,中乳協工作人員對此表示:“那么多信息怎么可能公開呢?”
        三聚氰胺毒奶粉的賠償金雖然金額巨大,但是從具體執行而言,并不復雜。總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金用途有二:一是設立2億元醫療賠償基金,用于報銷患兒急性治療終結后、年滿18歲之前可能出現相關疾病發生的醫療費用;二是用于發放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫療費、隨診費,共9.1億元。
        從一般性的項目管理和檔案管理來看,對于這筆賠償基金的管理方而言,所需要做的工作并不復雜,一是建立患兒數據庫,二是核實患兒情況是否符合賠償標準,三是發放賠償金。其中工作量最大的地方,就在于登記兒童信息并核實情況。從中乳協發布的消息來看,他們在2011年各地對賠償金集中發放結束后,還核實2.3萬尚未查找到的患兒原始登記信息,并最終查找到3955名患兒發放賠償金。
        這樣看來,中乳協手頭有很完備的患兒檔案和發放檔案資料。既然項目流程上中乳協沒有問題,檔案管理也順理成章,只要檔案管理得足夠正規,那么,無論是電子檔案還是文字檔案,都有足夠的信息供人們參考,重現資金發放的整個流程。
        作為一個公益性質的基金,信息公開其實是基本要求。從工作之初,三胺奶粉賠償基金就應該建立完備的規章制度,并事先公開患兒篩查標準到救助標準;在工作進行中,階段性地公開工作進展報告。還需要聘請專業的會計公司對財務工作進行年度審計,并公開財務報告和審計報告。
        這樣基本的財務制度,對于掌握數億資金的正規機構而言,當然應該做到。所以,中乳協工作人員一個簡單的“這么多信息”不能公開是不成立的,作為工作團隊首先應該主動公開信息,充分透明,只要不違反保密和隱私規定,所有信息公開的要求都應該盡量滿足。
        發放賠償在基金中所涉及的信息確實會很龐大,而從公眾了解的需求出發,首先是這個賠償基金管理團隊是否有完備的財務制度,然后是財務報告和第三方審計報告,最后是對每一筆資金支出是否屬實的核實。
        中乳協和中國人壽掌握的這筆賠償資金,從屬性上并不歸這兩家機構所有,他們只是代為管理而已,所有被三聚氰胺侵害的兒童和家庭才是這筆資金的所有人。因此,作為賠償資金的管理者,現在沒有理由拒絕公眾公開的需求;越是信息多,約有公開的必要。況且,檔案都是現成的,在電子時代,公開其實并不困難。
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