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2012-05-11 作者：劉鵬 來源：經濟參考報
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近日，江蘇常州春江鎮將啟動2000多戶居民的拆遷安置，但在拆遷補償未通知前，拆遷戶們收到一封意見書。意見書稱，若拆遷戶愿意，政府可代管拆遷款，收益為銀行同期存款利息的兩倍。該鎮書記稱，很多人不懂怎么使用拆遷款，更有人去非法投資甚至賭博。該鎮稱，錢不會用來投資，全部存銀行。(據5月8日《揚子晚報》)
不可否認，江蘇常州春江鎮政府的做法，是充滿著美好初衷和溫暖善意的。但符合情理，卻不一定符合法理。我們對這件事還得一分為二來看。
從情理上來說，春江鎮鎮政府的代管意見書，是值得肯定的。至少，面對很多人不懂怎么使用拆遷款，更有人拿著錢去非法投資甚至賭博這些不正常的現象，政府出面和出手，代拆遷戶管理拆遷款項，可以幫助很多家庭防止出現上述那些不良情況。在這一方面，全國各地都是有教訓的，一些地方的拆遷戶，因為獲得了巨額拆遷款而一夜暴富，但錢來的容易，往往花的也容易。有些極端的例子，比如北京某村拆遷戶一夜暴富，連清潔工也開上了豪車，有人更是購買寶馬車當“黑車”拉客，女人則直接買高檔皮草、貂皮大衣；又比如北京大興區的趙某因房屋拆遷，得到數百萬的拆遷補償款，但因為迷戀上網賭博，不到3年時間，先后輸掉存款、奔馳轎車，最后房產也成了別人的，妻子和他斷絕了關系。
在這樣的情況下，春江鎮幫拆遷戶理財，其執政善意與溫情，是沒有錯的。然而，拋開情理，從法理的角度分析，春江鎮的做法顯然又很不妥。
一是雖然拆遷戶可以自愿選擇，但畢竟鎮政府不應該越俎代庖，拆遷款怎么花是拆遷戶自己的事情，做為政府部門，可以通過宣傳教育、勸告引導等方式，助拆遷戶樹立理財意識，但卻顯然沒有權力利用執政之便，替拆遷戶做主。盡管這個做主是在征得同意的情況下的，但其顯然也已經偏離了政府執政的目的和功能，偏離了正常行政軌道。
二是代管的拆遷款去向如何，拆遷戶能否隨時自主支取？政府部門畢竟不同于銀行，至少鎮政府沒有銀行那么完善的管理制度與體系，如果款項因為某種原因而流向不明或者無法隨時支取，豈不是要變好心為拆遷戶服務為惡意侵害拆遷戶利益了？
三是當地鎮政府表示，錢不會用來投資，全部存銀行，且利息為銀行的兩倍。那么除去銀行支付的正常利息之外，剩下的一半利息，將從何開支？如果由鎮財政支付，是否符合財政支付的規定和原則？再說，財政款項是納稅人等公民共有的公共資源，又豈能拿來補償少數拆遷戶？這難道不是人為制造不公，制造貧富分化嗎？
鎮政府欲“代管拆遷款”，偏離了政府服務與執政的目標，是好心辦壞事之舉，不要也罷。
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