5月9日,國家發改委宣布,從10日起分別下調汽、柴油價格每噸330元、310元,折合零售價90號汽油和0號汽油分別下調0.24元和0.26元。這是2012年中國成品油價格首次下調。 此次調價在市場預期之中。讓人失望的是,大眾翹首盼望的成品油新定價機制沒有如期推出。 我國的成品油定價機制飽受詬病。現行成品油定價機制從2009年5月正式實施,核心是,當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內汽、柴油價格。 中國的成品油定價機制,硬生生把定價權讓渡給了國外市場,在原油期貨等市場立于必敗之地。原油期現貨交易者建立模型,盯著作為中國定價標桿的布倫特、迪拜、辛塔三地的原油,當三地價格變化接近4%時,就大規模囤積或者出手原油,如此明確的調價預期,讓中國油品市場成為全球交易者的大蛋糕。 如此次調價前,民營加油站已開始優惠促銷,而有關分析師表示,在5月10日左右,調價窗口將全面開啟,屆時將迎來年內油價首次下調,其預計降幅為300元/噸左右。這一猜測與發改委5月9日出臺的調價政策若合符契。 國內消費者詬病成品油定價機制,認為跟漲不跟跌。從今年3月20日開始,國內汽、柴油最高零售限價上調每噸600元,國內油價進入了“8”時代。自2009年實行新的成品油定價機制以來,油價11次上調,5次下調(含此次)。普遍觀點認為,存在嚴重風險溢價的布倫特油價是成品油定價掛靠油種之一,價格相對偏低的紐約西得克薩斯中質原油(WTI)卻被排除在定價體系之外,人為抬高國內油價。 吊詭的是,坐收壟斷收益的石油巨頭同樣不滿意,因為價格不能及時調整,且油價中包含了三分之一左右的稅費成本,讓石油巨頭背了黑鍋。 面對洶洶質疑,發改委官員屢次表示要改革成品油定價機制。4月29日,剛卸任的發改委副主任彭森明確表示,成品油價格改革已做好了完善的方案,目標就是價格徹底市場化,這套方案實施后,最終能使政府徹底從成品油定價的尷尬角色中退出來。業內人士甚至提出改革具體方案,新的成品油定價機制可能將調價周期縮短至10天,可能參考WTI油價。核心是讓國內油價與國際油價聯動更緊密,調價更頻繁,震蕩幅度更大。 上述改革未及根本,能讓中國成品油定價機制更神秘,卻不能更市場化,更有定價權。 成品油定價實現市場化定價,根本前提是充分反映國際市場的供求、庫存、資金進出變化,我國油品進口市場由幾大石油公司壟斷,市場化的前提要打破油源進口權壟斷,讓更多企業擁有成品油進口權,才能得出行業平均利潤,而不是壟斷暴利。 要掌握定價權,中國需要推出交易活躍的原油期貨市場。原油期貨價格是現貨價格的先導,期貨市場的話語權之爭成為定價關鍵因素之一。目前,我國原油期貨合約草案已基本成形。4月17日,中國證監會主席郭樹清先生表示,中國計劃在年內推出原油期貨合約。推出原油期貨,爭奪定價權,離不開破除油源貿易壟斷這一根本命題。目前國內原油市場由于油源壟斷,幾乎沒有貿易型企業。卓創監測數據顯示,符合原油貿易類型的企業是從事燃料油期貨交易企業的七分之一,參與交易的企業數量少,國內石油期貨市場活躍程度低,原油期貨將變成幾大石油巨頭與大型地煉的自娛自樂。 有了活躍的原油期貨市場,有了眾多的煉化、貿易企業,有了及時調整的油價,中國成品油定價體制才能既透明又神秘,獲得與進口原油大國相稱的話語權,實現國家能源安全。 左右不討好,是因為在保證自身利益的前提下四處討好。放下稅收與壟斷之利,一切以市場與能源安全為準繩,自然左右逢源。
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