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2012-05-09 作者：林喆 來源：中國證券報
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江蘇揚州近日出臺新政，對個人購買成品住房進行獎勵，最高獎勵達所購房屋合同價款6％。。在樓市調控不放松的大背景下，揚州市此舉顯然有悖于中央調控的“一盤棋”。而拿公共財政救濟樓市的做法，更是欠納稅人一個合理說法。
業內人士指出，揚州出臺救市政策主要因為當地樓市和土地市場冷清，地方政府財政收入壓力增大。樓市“冰凍”，一方面造成土地出讓金銳減，另一方面也導致房地產市場交易稅費降低。統計數據顯示，揚州市商品房成交量持續萎縮。4月揚州市區商品房合同成交面積12.56萬平方米，同比下降1.17%，環比減少17.12%。當月合同成交商品住宅共714套，同比下降16.69%，環比減少24.20%。
按照揚州市財政局、房管局聯合出臺的通知，個人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款千分之六的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款千分之五的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款千分之四的獎勵。顯然，揚州市購房獎勵的范圍已經突破了剛需人群。120平方米以上一般屬于大戶型，客戶定位于改善性購房人群，對這部分人群同樣給予購房獎勵，顯然已不是保障“剛需人群”。揚州樓市新政的目的無疑是刺激整體樓市。
值得注意的是，從獎勵資金的來源上看，揚州新政更是欠納稅人一個合理說法。根據通知，揚州樓市新政的獎勵資金由市、區兩級財政各承擔50%。每月初，由市區財政部門向區房管部門預撥本月成品住房獎勵備付資金，每月下旬后5日內結算實際發生額；每個季度末后10日內區財政部門與市財政部門結算一次實際發生額，并及時下達市級財政獎勵資金。
財政資金來源當地全體的納稅人，理應用于為全體市民提供公共產品，體現“取之于民、用之于民”的財稅原則。但是，揚州新政直接將納稅人的錢用于獎勵購房者，雖然獎勵款項的總額并不是太高，但依然有悖于財稅支出的公益性宗旨。
其實，自2011年下半年來，合肥、南京、常州、中山、蕪湖、廣州等超過30個城市出臺不同角度的樓市微調政策，政策微調內容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標準、稅費優惠以及購房補貼等。總體來看，地方微調樓市政策主要是放松限購，補貼的方式則側重于退稅。像揚州那樣直接拿財政資金獎勵全體購房人群的做法實屬罕見。
地方財政問題應通過產業轉型來化解，而不是重新走過去的老路；房地產調控的成果更應加以鞏固，而不是逐步被侵蝕。專家建議，中央政府應敦促地方加緊落實和持續執行房地產調控政策，保證房價合理回歸。在面對地方政府借各種名義放松調控時，相關的房地產主管部門絕不能坐視不管。
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