近日，揚(yáng)州市房管局和財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》（下稱“通知”），核心內(nèi)容是：對(duì)個(gè)人新購(gòu)買的成品住房，依據(jù)90-144平方米不等的建筑面積，給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款千分之六至千分之四的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。很多人認(rèn)為這是地方救市之策。
　　若說(shuō)揚(yáng)州此政全為救市，實(shí)在委屈了他們。所謂“成品住房”，即一般意義上的精裝修房。政府扶持精裝修房，方向沒(méi)錯(cuò)。我國(guó)是毛坯房為主，弊端很多：不是完整的商品、二次裝修浪費(fèi)建材、噪音污染等。促進(jìn)裝修房建設(shè)，是我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要組成部分，部分地方政府在住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，就將住房裝修率作為一項(xiàng)任務(wù)。
　　而揚(yáng)州本次的“通知”，也正是根據(jù)去年10月《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)揚(yáng)州市區(qū)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”），而后者又遵循了2011年江蘇省住建廳相關(guān)文件精神。“意見(jiàn)”要求揚(yáng)州到2015年，要實(shí)現(xiàn)市區(qū)中心城區(qū)新建住房中成品住房比例達(dá)到40%的目標(biāo)。迫于壓力，揚(yáng)州市規(guī)定，2011年市區(qū)中心城區(qū)土地新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成品住房比例不低于20%，以后逐年增加10%個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，這屬于政策層層落實(shí)、逐級(jí)細(xì)化。推進(jìn)住房成品化，與房地產(chǎn)調(diào)控不在一個(gè)軌道。
　　扶持成品住房建設(shè)的政策方向沒(méi)錯(cuò)，還得探討具體優(yōu)惠方式。“意見(jiàn)”中講得明白，優(yōu)惠分兩類：一是給開(kāi)發(fā)企業(yè)以甜頭，如基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩交、開(kāi)發(fā)貸款優(yōu)惠等；二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾購(gòu)買成品住房，但具體措施權(quán)力下放：對(duì)于新購(gòu)買的成品住房，屬于普通住房的，對(duì)購(gòu)房人給予適度獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)政策一年一定，具體由市財(cái)政局、房管局共同制定。而這次的“通知”，正是細(xì)化之物。
　　總體而言，支持成品住房建設(shè)和消費(fèi)無(wú)可厚非。但是，在當(dāng)前特殊的房地產(chǎn)政策環(huán)境下，筆者有三點(diǎn)不同意見(jiàn)。
　　第一，促進(jìn)成品住房建設(shè)的優(yōu)惠政策，應(yīng)主要體現(xiàn)在幫助開(kāi)發(fā)建設(shè)方，即開(kāi)發(fā)商，因?yàn)榧热粡?qiáng)制性在土地出讓合同中約定了裝修房比重，就應(yīng)給予相應(yīng)政策配套。而對(duì)于購(gòu)房者的政策優(yōu)惠，比較難于把握政策尺度。
　　第二，拿全體納稅人的錢，去補(bǔ)貼某些人購(gòu)買商品房，這是否合理公正，值得商榷。動(dòng)輒上百萬(wàn)的房子，按揚(yáng)州補(bǔ)貼方案，每套也需幾千至上萬(wàn)元的財(cái)政撥款。
　　第三，即便要補(bǔ)貼購(gòu)房人，也得考慮范圍。財(cái)政補(bǔ)貼屬轉(zhuǎn)移支付，對(duì)于個(gè)人一般用在社會(huì)保障、救危扶貧方面，需要嚴(yán)格界定對(duì)象。“意見(jiàn)”要求：對(duì)于新購(gòu)買的成品住房，屬于普通住房的，對(duì)購(gòu)房人給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。顯而易見(jiàn)，針對(duì)的是房子，而不是購(gòu)房人。其前提假設(shè)是：購(gòu)普通房的人，多屬普通收入群體，且用于自住。
　　但這是種邏輯不嚴(yán)密的假設(shè)。如果一個(gè)家庭已有5套房子，出于投資目的新購(gòu)普通住房，能算作合理的自住需求嗎？憑什么要給這樣的投資者以財(cái)政補(bǔ)貼？況且，“通知”中規(guī)定144平方米以下戶型皆可享受補(bǔ)貼。事實(shí)上，普通住房的標(biāo)準(zhǔn)，除了144平方米以下，還有小區(qū)容積率、房屋單價(jià)（或總價(jià)）的要求。
　　因此，如果一定想要對(duì)個(gè)人購(gòu)房給予補(bǔ)貼，則除考慮針對(duì)普通住房外，還應(yīng)對(duì)購(gòu)房者設(shè)定門檻。鑒于當(dāng)前中央調(diào)控樓市的指導(dǎo)方針，即便補(bǔ)貼，范圍也應(yīng)僅限于：首次購(gòu)買普通住房的人（最多擴(kuò)至二次改善性購(gòu)房者）。當(dāng)然，這套房子必須屬于成品住房！