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    1. 電價聽證方案不妨再細些
      2012-04-27   作者:殷國安  來源:中國青年報
       
        6月1日起,我國將實行階梯電價。目前,多省已發布聽證方案,其中江蘇首檔電量最高,為每月204度;陜西最低,為每月120度。(《新京報》4月26日)
        調整電價的時間進度是根據國家發改委的統一安排,現在各省陸續公布聽證方案,這無可挑剔。但從文首這條新聞看,只公布了三檔電價劃分線的三個數據,其信息量明顯不夠。為滿足公眾知情權,更加方便公眾對電價調整方案發表意見,各省在正式公布時,應該提供更多信息。
        需要向公眾公布的起碼有這樣兩個方面:一是三條劃分線是怎么計算出來的。以江蘇為例,第一檔不提價的用電量為204度,其計算依據必須告訴公眾。而且,照我理解,要保證80%的用戶不漲價,這個204度不是80%用戶用電量的平均數,而應該是最高數,即在80%的用戶中,其高用電量不超過204度。
        二是,這三條劃分線是經過什么程序計算出來的,是由誰計算的,其數據由誰提供?是供電部門、物價部門,還是委托第三方審計機關?我們必須據此判斷這個數據的可靠性。此外,對可能發生的矛盾,也應向公眾作出解釋。這個204度是不是12個月的平均值?如果是平均值,那在冬季寒冷和夏季高溫時,這些用戶還是會超過204度,這樣一來,這80%的用戶每年還是有幾個月會被漲價,整個用戶80%不漲價的預期目標就達不到了。
        還有一個疑點,即根據發改委規定,第一檔不漲價要覆蓋80%的家庭,第二檔漲價5分錢要覆蓋95%的家庭,那無論如何都只應該有一個數據。現在,不少省提出了兩套方案,究竟哪一套符合發改委上述要求?難道省里按照發改委要求測算出了一套方案,又突破發改委的規定,制定了一套更優惠用戶的方案?而且,這兩種方案供誰選擇?就用戶而言,理所當然會選擇優惠程度高的。
        在筆者看來,關于電價調整不能一次聽證就定案,必須經過一個驗證過程。比如,江蘇通過聽證初步確定了一檔不變電價為204度,可以委托第三方進行監控和調查,實行3個月后進行驗證,看看最后有沒有實現80%的用戶沒被漲價的預期目標。如果實際情況與80%的用戶的要求懸殊過大,則應做出相應的調整和改進。
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