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    1. 城管現(xiàn)場查封權(quán)并不過分
      2012-04-25   作者:毛忠斌  來源:經(jīng)濟參考報
       
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        近日廣州市人大常委會審議《廣州市違法建設(shè)查處條例(修訂草案)》,賦予城管部門現(xiàn)場查封權(quán)。這一現(xiàn)場查封權(quán),引來不少批評。但筆者認為,人們對現(xiàn)場查封權(quán)存在一定程度的過度解讀。
        首先,第十三條的具體規(guī)定是:城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè);拒不停止建設(shè)或者拒不自行拆除的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知自來水、電力企業(yè)不予提供施工用水、用電并依法采取查封施工現(xiàn)場和強制拆除等措施制止違法建設(shè)。可以看出,現(xiàn)場查封權(quán)并不是真正意義上的當(dāng)場執(zhí)法,而是第一步以書面通知自來水、電力企業(yè)斷水、斷電,有書面通知至少有底可查,而非“暗箱操作”,可謂正規(guī);而之后的查封和強制拆除,根據(jù)第十四條,得申請批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
        其次,草案第二條就規(guī)定了違法建設(shè)的概念和相應(yīng)的具體情形,有“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的”等條款來說明,換言之,也就是城管在判斷具體建設(shè)是否違法建設(shè),要依此來下結(jié)論。第二十五條規(guī)定,城管在查處違建的過程中,如果侵犯當(dāng)事人權(quán)益的,要依法賠償。對于城管的執(zhí)法程序,草案也有具體的規(guī)定。
        總之,根據(jù)草案的規(guī)定,城管的權(quán)力并沒有人們想象的那么大,即使是現(xiàn)場查封,也有一定的程序要走。所以,作為違建主要查處者的城管,賦予其一定的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)并不過分。
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