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2012-04-24 作者：黃曉芳 來源：經(jīng)濟日報
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近期，國內(nèi)部分地區(qū)成品油批發(fā)價持續(xù)走低，上海、浙江等地部分加油站零售價格開始下調(diào)。而在此前，國家發(fā)展和改革委剛剛宣布成品油汽、柴油價格每噸提高600元，調(diào)整幅度創(chuàng)下了歷次油價調(diào)整新高。
有分析人士認為，油價走低是因市場對油價上調(diào)不買賬，難以消化油價上調(diào)壓力所致�？陀^分析，這個理由有失偏頗，價格走低的根本原因還在于國際油價近期連續(xù)下跌，市場對油價后勢看弱，供方急于出手高油價時的庫存，需方觀望情緒趨濃，不愿大量進貨所致。
數(shù)據(jù)顯示，隨著國際油價下跌，我國成品油定價參照的國際三地原油移動加權變化率近期已由正轉負。4月17日，這一變化率已經(jīng)下跌至0.82%。有專家表示，若近期國際油價仍保持震蕩走勢，預計后市三地變化率仍會繼續(xù)下跌，國內(nèi)成品油價格有近期下調(diào)的可能。
此番國內(nèi)油價如此漲落，究其根本，還在于我國成品油定價機制不盡完善，對于國際油價反應較為滯后。按照現(xiàn)行成品油定價機制，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期內(nèi)相關原油價格變動情況，也就是說，只有當國際市場相關油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，才會相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
目前國際油價波動很大，4%的幅度較容易滿足，但連續(xù)22天移動平均價格變化超過4%則較難實現(xiàn)。且可能導致的一種情況就是，國內(nèi)油價剛剛調(diào)整，但由于國際油價短期有較大振幅，則國內(nèi)油價就與國際價格有較大的背離。因此，也就可能出現(xiàn)社會反映比較強烈的“國際油價下跌國內(nèi)油價反升”的現(xiàn)象。
去年以來，有關改革成品油定價機制的呼聲較高。據(jù)悉，國家發(fā)展和改革委已經(jīng)擬定了相關的改革方案。今年3月22日，國務院下發(fā)《國務院批轉發(fā)展改革委關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中重點提到：“要深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。”此次調(diào)整，將主要圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進一步完善現(xiàn)行成品油價格形成機制，使之更加市場化。
當前，我國石油消費持續(xù)增長，對外依存度不斷提高。因此，無論從充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源保障國內(nèi)成品油市場供應的角度，還是從運用價格杠桿促進石油資源節(jié)約的角度，推進成品油定價機制改革都非常值得期待。
國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》指出，鑒于今年全球經(jīng)濟低迷，預計今明兩年國際油價將會下滑，這種經(jīng)濟低迷的態(tài)勢將會推低其他大宗商品的價格。如國際油價能夠逐步下行，且今年國內(nèi)通脹壓力縮小，物價走勢逐步趨穩(wěn)，則今年不失為推行成品油定價機制改革的一個良好時機。
還需說明的是，此前曾有說法稱，成品油定價權將完全下放給企業(yè)，這既不確切也不可行。我國石油市場壟斷程度較高，市場競爭不夠充分，在此情況下，單純消除行政管制實現(xiàn)油價的市場化，結果將難以盡如人意。所以當此之時，應大膽抓住成品油價格改革的有利時機，積極穩(wěn)妥地加以把握。
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