強(qiáng)化“實體經(jīng)濟(jì)”是時下一個很熱的說法，也是一些地方政府最容易聽得進(jìn)去的說法之一，因為單從字面上來理解，似乎就和地方政府多年養(yǎng)成的“GDP數(shù)字偏好”搭牢了，也和“區(qū)域競爭力”等頗具忽悠效應(yīng)的概念搭牢了。因為地方政府都很清楚，這塊最能出GDP數(shù)字。
　　然而，究竟什么是實體經(jīng)濟(jì)？從一些專家建議到某些政府決策行為，都不同程度地流露出一種簡單化的傾向，這便是把實體經(jīng)濟(jì)簡單地等同于物質(zhì)生產(chǎn)部門，甚至簡單地等同于制造業(yè)。一提強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)，首先想到的便是擴(kuò)大制造業(yè)，而將服務(wù)業(yè)尤其與大眾消費緊密聯(lián)系的服務(wù)業(yè)降到次要地位。似乎制造業(yè)或整個工業(yè)可以撇開服務(wù)業(yè)的支撐“先行一步”，似乎制造業(yè)可以離開金融證券等“虛擬經(jīng)濟(jì)”行業(yè)獨自發(fā)展？這是一種誤解與誤導(dǎo)。誤解的是對實體經(jīng)濟(jì)的界定，誤導(dǎo)的則是政府的產(chǎn)業(yè)政策。
　　什么是實體經(jīng)濟(jì)？權(quán)威的解釋是，“指關(guān)乎貨物與服務(wù)實際生產(chǎn)的那一部分經(jīng)濟(jì)，是與金融市場買賣活動聯(lián)系在一起的那一部分經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動。”現(xiàn)實世界的“直接生產(chǎn)活動”涵蓋了三大類有形與無形產(chǎn)品的生產(chǎn)，分別為物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和無形的服務(wù)。實體經(jīng)濟(jì)實際上包括了所有這三大類產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通等各個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)之外的經(jīng)濟(jì)活動，才被歸入虛擬經(jīng)濟(jì)之列。后者說通俗點就是直接經(jīng)營金錢的那一部分經(jīng)濟(jì)，是以錢生錢為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。進(jìn)而就一國國民經(jīng)濟(jì)部門分類來看，實體經(jīng)濟(jì)既包括工、農(nóng)、商與交通、通信、建筑等物質(zhì)生產(chǎn)部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)活動，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)僅包括金融、證券和房地產(chǎn)買賣等少數(shù)幾個行業(yè)。
　　如何強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)？美國自金融危機(jī)以來的提法與做法頗具參照意義。美國官方所說的實體經(jīng)濟(jì)以及所要強(qiáng)化的，是除去房地產(chǎn)市場和金融市場之外幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動，最主要且得到特別而明確強(qiáng)調(diào)的行業(yè)，不僅包括了制造業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易和商品批發(fā)與零售等業(yè)，更包括了教育和研發(fā)等知識創(chuàng)造活動。比如奧巴馬政府2009年宣布且一直在力推的“美國復(fù)興與再投資計劃”，明確將政府建筑和居民家庭節(jié)能改造以及教育列入優(yōu)先支持的計劃。2012年奧巴馬《國情咨文》，則提出以減稅支持小企業(yè)發(fā)展，尤其是服務(wù)業(yè)的小企業(yè)。
　　反觀國內(nèi)，時下不少地方政府以強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)為名，多半在行制造業(yè)鋪攤子與粗放式擴(kuò)張之實。進(jìn)而淡化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成的瓶頸，尤其是服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)教育瓶頸。其中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，單是城市公共交通運(yùn)輸?shù)臏�后和物流與人流阻滯的日漸惡化，所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失就難以計數(shù)。而服務(wù)業(yè)尤其是面對大眾消費的服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，極大地制約著國內(nèi)消費。在此情形下，假借強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)之名繼續(xù)在工業(yè)上鋪攤子，勢必導(dǎo)致服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的缺口拉得更大。