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    1. 綠色增長孕育新機遇
      2012-04-20   作者:陸曉宇 周麗梅  來源:經濟日報
       

        綠色增長不僅能大大緩解資源能源壓力、有效改善供給結構,而且能創造出新的市場需求,培育壯大新的增長點,形成新的經濟支撐力量。
        這次國際金融危機在給許多國家帶來較大沖擊的同時,也悄然催生著一場新的科技革命和產業革命。世界正進入創新集聚爆發和新興產業加速成長時期,“綠色增長”已成為一大趨勢。對于我國而言,這既是重大的挑戰,也是難得的機遇。新技術意味著新突破,綠色增長則代表著新機遇,將成為我國經濟發展新的支撐力量。
        從國際產業變革看,依托新技術的綠色增長正在成為各國應對危機、實現可持續發展的戰略選擇。當前,為了擺脫危機的困擾,發達國家正紛紛謀劃經濟結構深度調整,加速發展新能源與綠色低碳技術等。發展中國家也紛紛加大科技投入,以催生具有比較優勢的綠色產業和技術,謀求實現跨越式發展。可以說,不論是經濟發達國家、新興市場國家還是發展中國家,綠色增長都是其未來經濟增長的一個重要方向。面對發達國家在經濟、科技等方面占有優勢的巨大壓力,面對發展中國家快速追趕的嚴峻挑戰,我們既要增強危機意識、憂患意識,又要及時順應世界經濟格局深刻變化,依靠科技創新驅動,努力實現綠色增長。
        從國內經濟發展看,綠色產業是引導我國未來經濟社會發展的重要力量。當前中國正處于轉變發展方式的關鍵時期,注重經濟綠色增長比過去任何時候都更加重要。綠色增長不僅能大大緩解資源能源的壓力、有效改善供給結構,而且能創造出新的市場需求,培育壯大新的增長點,形成新的經濟支撐力量。有數據顯示,目前,僅節能環保與資源循環利用產業一項,規模就超過2萬億元,給經濟帶來強大拉動。進一步看,我國在綠色產業發展上也具備許多有利條件。在很多技術領域,我國與發達國家都處在同一“起跑線”上,甚至在某些領域還是超前的。比如在太陽能、風能和清潔能源方面,中國在產能、市場規模以及技術領先性方面都處在世界前沿。
        在未來的幾十年中,對綠色增長的追求將會影響幾乎每一個經濟部門,“綠色增長”將給各國帶來技術、產業方面的新機遇。對于我國而言,推動綠色增長,對于建設資源節約型和環境友好型社會,轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構,推動經濟社會科學發展,具有十分重要的意義。當前和今后一段時間,走綠色發展的道路,需要政府和企業共同努力,一手抓創新,發展低碳技術和節能減排技術,另外一手抓政策,用經濟手段和社會管理來鼓勵節能減排,從而實現經濟增長和環境生態保護共贏。具體而言,要做好以下幾方面的工作:
        一要加大對綠色技術的研發和創新。要著力增強自主創新能力,完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,發揮國家科技重大專項核心引領作用,結合實施產業發展規劃,強化企業技術創新能力建設,建設產業創新支撐體系,加快培養造就高素質人才,集中力量突破一批支撐綠色產業發展的關鍵共性技術,堅定不移地實施知識產權戰略,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。
        二要建立健全有利于綠色增長的體制機制。要抓緊制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境法規政策標準體系、完備的環境管理體系、全民參與的社會行動體系。要進一步深化環評制度、嚴格執法監督,健全重大環境事件和污染事故責任追究制度,持續開展環保專項行動。要注重運用市場手段,加快建立生態補償機制,積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革,全面改革資源稅,開征環境保護稅,健全綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境保護科技和經濟政策。要建立健全污染者付費制度,建立多元環保投融資體制,大力發展環保產業。要加大環境執法力度,實行嚴格的環保準入,依法開展環境影響評價,強化產業轉移承接的環境監管。要嚴格落實環境保護目標責任制,強化總量控制指標考核,健全重大環境事件和污染事故責任追究制度,建立環保社會監督機制。
        三要大力發展循環經濟。要推行循環型生產方式,加快推行清潔生產,在農業、工業、建筑、商貿服務等重點領域推進清潔生產示范,從源頭和全過程控制污染物產生和排放,降低資源消耗。要加強共伴生礦產及尾礦綜合利用,提高資源綜合利用水平。要推進大宗工業固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。要按照循環經濟要求規劃、建設和改造各類產業園區,實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。要健全資源循環利用回收體系,完善再生資源回收體系,加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡,推進再生資源規模化利用。要加快完善再制造舊件回收體系,推進再制造產業發展。要建立健全垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系,推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。要倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念,推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。要開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術,推廣循環經濟典型模式。

        (作者單位分別為四川成都新津工業園區、甘肅平涼市教育局)

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