結(jié)構(gòu)性減稅政策正當(dāng)時
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一季度經(jīng)濟運行總體符合預(yù)期,但消費下滑和物價上漲的壓力不可小視。雖然希臘債務(wù)減記談判達(dá)成,暫時緩解了投資者對歐洲債務(wù)危機惡化的擔(dān)憂,但意大利和西班牙再起波瀾,4月10日兩國國債收益率再次大幅上漲,顯示出投資者對歐洲經(jīng)濟狀況的信心正在消退。在國外形勢不確定性增加和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大背景下,需要發(fā)揮積極財政政策作用。因此,實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,是有效應(yīng)對消費增長乏力、降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升整體經(jīng)濟活力的重要舉措,也有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。 在消費需求方面,中低收入人群消費構(gòu)成我國消費需求的主要組成部分。特別是中低收入人群消費傾向較高,消費產(chǎn)品可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅如此,中低收入人群消費結(jié)構(gòu)升級空間較大,消費結(jié)構(gòu)升級后的消費產(chǎn)品多為高科技、高附加值的產(chǎn)品,對服務(wù)的要求更高,能夠帶動市場創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展,是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。 在經(jīng)濟活力方面,中小企業(yè)創(chuàng)造了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,完成了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新,承載著60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。但與此同時,相對于其產(chǎn)值貢獻(xiàn)而言,中小企業(yè)又承擔(dān)了較高的稅負(fù),大約負(fù)擔(dān)了50%的國家稅收總額。此外,中小企業(yè)還存在一些其他成本,如物流費用偏高,存在融資歧視,公共政策扶持也較難惠及,經(jīng)營領(lǐng)域限制也較大。特別是中國人口紅利逐漸消失,中小企業(yè)用工成本明顯上升,但同時又面臨需求不振的困境。 上世紀(jì)七八十年代,西方主要國家普遍面臨著經(jīng)濟增長停滯和物價高漲的局面。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn),各國普遍采取了減稅政策,放寬企業(yè)管制,推進(jìn)科技創(chuàng)新。從經(jīng)濟治理政策的實施效果看,各國從經(jīng)濟滯脹的泥淖走出,恢復(fù)了經(jīng)濟增長。其中,減稅工作的力度較大,如美國總統(tǒng)里根在1986年推出的稅制改革法案,全國人均免稅額減少了6.4%,公司所得最高邊際稅率由46%減為34%,最低邊際稅率定為20%;1979年起,英國的最高工資稅率和投資稅率分別由83%和98%下降至80年代中的60%。 盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的經(jīng)濟環(huán)境與上世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟滯脹有所不同,但通過加大減稅力度,發(fā)揮稅收杠桿作用,可以釋放廣大中小企業(yè)活力,加大對科技技術(shù)創(chuàng)新方面的投資。同時,讓中低收入人群獲得實惠,擴大消費需求。媒體報道,今年財政部將從五方面進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。作為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策舉措的重要組成部分,結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺及落實,勢必可以起到減少中小企業(yè)經(jīng)營成本、增強活力、促進(jìn)就業(yè)和擴大內(nèi)需的重要作用。
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