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2012-04-16 作者：謝飛 來源：經(jīng)濟日報
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上周，西班牙宣布將先前公布的財政緊縮政策中節(jié)支金額再提高10億歐元，加上此前高達(dá)270億歐元的財政緊縮計劃，西班牙今年的財政緊縮計劃金額已達(dá)到280億歐元。據(jù)此計劃，西班牙每個政府部門今年的預(yù)算將被削減近17%。此次追加的10億歐元節(jié)支金額，更是涉及醫(yī)療和教育兩個非常敏感的領(lǐng)域。
西班牙政府今年公布的預(yù)算赤字目標(biāo)是5.3%，與歐盟所定4.4%的目標(biāo)仍有一定差距，但一些專家認(rèn)為這已經(jīng)是西班牙政府盡最大努力能夠達(dá)到的目標(biāo)。因為西班牙要想達(dá)到將財政赤字控制在4.4%以內(nèi)的目標(biāo)，今年該國將需要削減高達(dá)450億歐元的公共開支，西班牙政府和專家都表示這將是完全不可能的。
隨著財政緊縮政策的不斷加碼和該國財政狀況的持續(xù)惡化以及超出平均水平的失業(yè)率，西班牙又被推向了曠日持久的歐債危機中心地帶。西班牙政府的一系列行動并未有效消除市場的擔(dān)憂情緒，各方也在紛紛猜測，西班牙是否也要像希臘一樣準(zhǔn)備接受大規(guī)模的救助。目前，西班牙十年期國債的利率已經(jīng)上升至5.8%，且大有突破6%的趨勢。由此可見，市場和投資者對西班牙國債及其目前的財政狀況信心嚴(yán)重不足。西班牙媒體評論道，目前西班牙政府采取的政策，是在不停地補救先前的問題。
當(dāng)西班牙新首相拉霍伊于3月初表示歐盟提出的預(yù)算赤字控制目標(biāo)難以實現(xiàn)時，市場反應(yīng)強烈，西班牙國債利息立即升高了近1個百分點。由此可見，市場對西班牙財政狀況目前嚴(yán)重缺乏信心。專家認(rèn)為，目前西班牙的財政狀況陷入了嚴(yán)重的困境，要想脫困實屬不易。
去年，西班牙的預(yù)算赤字高達(dá)8.5%，因此，針對西班牙今年能否完成控制預(yù)算赤字目標(biāo)，不少專家表示仍有待觀察。而此前歐盟提出的西班牙應(yīng)在2013年將預(yù)算赤字控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)，被大多數(shù)市場觀察人士和專家認(rèn)為是“根本不可能的事情”。
與此同時，西班牙在執(zhí)行該緊縮政策時還面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，這次增加的10億歐元節(jié)支金額，主要是削減醫(yī)療和教育方面的公共開支。這兩個領(lǐng)域都屬西班牙各地方政府管轄，在執(zhí)行時會遇到什么障礙現(xiàn)在還是個未知數(shù)。此外，目前西班牙失業(yè)率居高不下，平均失業(yè)率達(dá)到23%，居歐盟首位，該國青年失業(yè)率目前更是接近50%。一系列的財政緊縮政策將會促使失業(yè)率繼續(xù)升高。專家認(rèn)為，提高稅收，削減公務(wù)員工資等一系列措施將會在更廣泛的領(lǐng)域影響西班牙未來一段時間的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體的西班牙何時能夠擺脫困局，仍是未知數(shù)。
針對當(dāng)前西班牙的狀況，一些專家認(rèn)為，目前的一系列數(shù)據(jù)顯示，單純的注資和削減債務(wù)并不能有效地解決根本問題。事實證明，在執(zhí)行了超乎尋常的財政緊縮政策后，債務(wù)問題仍然沒有得到有效緩解。專家分析，即便西班牙政府能夠克服種種困難，執(zhí)行大規(guī)模的削減開支政策，今年該國公共債務(wù)仍將高達(dá)79.8%。很多專家相信，綜合各種因素，該國的實際債務(wù)水平在90%左右。專家認(rèn)為，一旦一個國家的債務(wù)達(dá)到這一水平，很快就會面臨異常嚴(yán)重的債務(wù)危機，甚至導(dǎo)致財政崩潰。
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