半個月前,國家統計局曝光了山西河津統計造假案例。在該事件中,河津市統計局個別工作人員通過電子郵件、電話等方式,向某些企業發送數據資料,要求企業按此數據上網報送。 據媒體記者調查,統計造假“河津模式”其實相當普遍。其造假的核心是,由當地統計局或經信局提前制定數據,然后交由企業填報。雖然統計造假早已談不上是新聞,雖然統計數據脫離居民感受早已成為一種慣例,但如此明目張膽而普遍存在的造假,還是讓人感到震驚。國家統計局今年開始在全國啟動“企業一套表”聯網直報,初衷是要杜絕“注水”統計,確保企業數據準確無誤地聯網直報國家統計局數據中心。然而實施結果卻是,企業填報數據完全來自地方統計部門的直接下發,填報之后還得經過地方統計部門的“審核”。如此“企業一套表”制度無疑已經完全變了味,從“避免中間造假”異化成了“從源頭上造假”。 國家統計局是將山西河津等地的統計造假視為個案曝光的,并且將責任歸罪于“個別工作人員”。但真實現狀是,統計局指定數據的造假方式非常普遍,地方統計局官員直言“我們都是這樣操作的”。事實上,只要從常識出發,就知道造假并非統計局“個別工作人員”所為,因為他根本沒有這個必要,統計數據好壞并不與其個人利益相干,他之所以這樣做,必然是來自上級官員的直接授意,誰需要漂亮政績誰才需要造假。同理,既然需要漂亮政績的不是個別地方,行政干涉統計自然也就不會是個別現象。 主管部門不可能不知現狀,之所以要進行企業聯網直報數據,本身也說明國家統計局心知肚明。問題在于,對于路人皆知的統計造假,有關部門并沒有進行壯士斷腕的嚴厲問責,相反卻有點大事化小小事化了。對統計造假沒有零容忍的態度,想簡單繞開地方統計部門注定是繞不開的,因為企業填報數據依然“由統計部門說了算”。同樣,面對已經曝光的“河津模式”,完全應該可視之為“神州模式”,并在此基礎上來一次全國大梳理,要求各地“限時自查”乃不痛不癢之舉。 有人認為,杜絕數據造假的根本在于改革干部的考核方式,淡化GDP在考核中的分量,這完全是抓不到根本。只要還有考核,地方官員必然就有造假的沖動,關鍵是我們要用怎樣的態度來對待這樣的造假行為。既然統計造假根本不只是統計部門的問題,那么就應該順藤摸瓜找到幕后授意者與最大受益者。眾所周知,統計的生命在于真實,統計數據不是生來就為美化官員政績的,失真的統計數據將直接誤導決策,是一種應該零容忍的犯罪行為。 正如國家統計局局長馬建堂所言,“統計的公信力就像層窗戶紙,捅破了容易,維護、修復是很難的。”為此,我們要直面統計造假的嚴峻現實,用零容忍的態度對幕后授意者與最大受益者進行嚴厲問責,除此別無他法。
|