據《京華時報》報道,日前,北京師范大學公布的一份“中國彩民行為網絡調查”結果顯示,我國彩民已達兩億多人,其中問題彩民約700萬,重度問題彩民達到43萬人。80%的被調查網民都認為自己沒有社會地位,處于社會底層,夢想通過中彩票一夜暴富。 彩票業號稱公益事業,但從現實的情形來看,彩票雖然具有公益性特征,但夸大其詞的宣傳,各種中獎故事的煽動性,折射出彩票業市場化運作的基本屬性,也就是說,彩票業績在一定程度上占據更大比重。據公開資料顯示,2009年我國的彩票銷售額是1000億,2011年達到2215億,三年時間里翻了一番。彩票業績上升之快,與彩票的神秘性密切相關,隨著一個個中百萬、千萬大獎消息的不斷出爐,渴望憑借彩票暴富的彩民也日益增多,正是巨大的彩票銷售市場締造了“彩票神話”。然而,彩票資金的去向、使用明細等等對于公眾而言,卻一直是一個謎。在慈善事業不斷走向公開的大背景下,彩票業能否公之于眾,已經成了眾多彩民的迫切愿望。 對于普通彩民而言,要求彩票中獎者公開身份,顯然并不為過。而中國彩票發行管理辦法卻明確規定:“各級銷售機構(包括零售商)對中獎者的個人信息負有保密責任,未經中獎者本人同意,不得對外公開中獎者的個人資料。”正是由于這一不合情理的規定,使得凡是出現中大獎者,媒體均以化名、假名代替,如此做法顯然無法讓公眾釋疑。2004年曾經轟動全國的西安寶馬彩票案中,相關彩票負責人相互勾結騙取汽車、現金共計250多萬元,已經讓彩票行業的漏洞暴露無遺。同時,國家審計署多次審計出彩票專項資金挪用問題,只不過時至今日,彩票業始終以公益自居,無論是操作流程還是安全管理,都以保密為由拒絕公開。 從國際大環境看,彩票中獎者公開身份幾乎已成行規,甚至一些國家還立法公開中獎者。而在國內,彩票主管部門往往以國情不同、中外有別等排斥參考,其實,只是不想公開或不愿公開的借口與托詞。彩票是由政府發行的,政府在發行彩票過程中形成的信息都是應該公開的政府信息,這無疑符合《政府信息公開條例》規定,而廣大公眾對彩票發行的情況也應該有知情權和監督權。 因此,“問題彩民”的出現并不可怕,倒是現行的彩票管理機制及運作機制亟須得到修正與完善。只有本著公開透明的原則,讓彩票真正回歸公益性,用客觀冷靜的宣傳幫助彩民樹立正確的彩票觀念,給彩票熱降溫,才能避免更多的彩民重蹈覆轍。
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