據(jù)《北京晨報》報道，國務(wù)院日前召開第五次廉政工作會議，要求嚴格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用。
上有政策、下有對策。國務(wù)院廉政工作會議要求禁止用公款購買香煙與高檔酒，而因為對何謂“高檔酒”缺乏明確的范圍限定，部分地方與單位仍可能以所購買的酒并非高檔酒為由，照樣在公務(wù)接待中購買、消費價格昂貴的酒類產(chǎn)品。而且，部分地方與單位還可能會將在公務(wù)接待中購買的香煙與高檔酒以其他名目開具發(fā)票、進行報銷，從而規(guī)避國務(wù)院廉政會議提出的禁用公款購買香煙與高檔酒的要求，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以真正落到實處。
當前，部分地方所以會在公務(wù)接待中出現(xiàn)奢侈浪費現(xiàn)象，包括利用公款購買香煙與高檔酒，很大程度上源于公務(wù)接待經(jīng)費使用與報銷權(quán)難以受到有效制約。政府部門的公務(wù)接待行為大多由單位主要負責人出面組織安排，而這類人自己一般也會出席相關(guān)公務(wù)接待。與此同時，單位主要負責人又掌握著單位經(jīng)費支出報銷的權(quán)力，由自己出面安排的公務(wù)接待經(jīng)費自然全會得到報銷。“既當運動員又當裁判員”，因此通過巧立名目用公款購買的香煙與高檔酒，自然也會一路綠燈，并由此導(dǎo)致有關(guān)禁止用公款購買香煙與高檔酒的規(guī)定，在實際公務(wù)接待過程中被架空。
所以筆者覺得，禁止用公款購買香煙與高檔酒規(guī)定要能真正落到實處，必須從有效制約權(quán)力入手。除了需要紀檢監(jiān)察部門強化監(jiān)管，嚴查各類通過變通手段用公款購買香煙與高檔酒行為之外，更需要進一步完善公共財政制度，強化財政預(yù)算控制，將公務(wù)接待消費全部納入公共財政預(yù)決算當中，接受人大與人大代表的監(jiān)督。與此同時，還需進一步加大公務(wù)接待行為的透明度，實行公務(wù)接待向社會與公眾公開，并發(fā)動群眾積極舉報。唯有如此強化對于公務(wù)接待背后權(quán)力行使的制約，使公務(wù)接待行為受到全方位的監(jiān)管與監(jiān)督，公務(wù)接待中包括用公款購買香煙、高檔酒在內(nèi)的各類奢侈浪費現(xiàn)象才可能得到有效禁止，財政資金節(jié)約與廉政建設(shè)才能得到更大程度上的促進。