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    1. 為全民養老鑄就安全防線
      2012-03-23   作者:周人杰  來源:人民日報
       
      【字號
        日前,經國務院批準,全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托,投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。對于“委托投資運營”,有人理解為“養老金入股市”,因而引發擔憂:“我的養老錢安全嗎?”
        其實,正如全國社保基金理事會21日回應所言,養老金的委托投資運營,并不等于委托入股市。一方面,相關政策已劃定了不可逾越的紅線——全國社保基金的投資比例中,證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。另一方面,該理事會也表示,他們會采取更為審慎的投資方針。投資的主要方向——國債、銀行存款、企業債、金融債等,都是有固定收益的產品。如果能謹守“分散投資”與“謹慎操作”的原則,應能確保老百姓養老錢的保值增值。
        委托投資運營,是為了更好增進民眾養老福利。一段時間以來,地方管理的養老金主要用于購買國債和存入銀行,收益率過低。算上通貨膨脹的因素,養老金實際上處于不斷縮水當中。正因此,“十二五”規劃明確提出了“積極穩妥推進養老基金投資運營”。只有拓展投資渠道、開展市場化運作,才能讓未來的社會化養老繼續分享中國經濟長期發展帶來的紅利。
        盡管如此,社會上的一些疑慮也可以理解。畢竟,這筆基金事關老有所養的社會理想,涉及廣大民眾的切身福祉。畢竟,國內資本市場的發展確有不盡如人意之處,各類投機炒作、內幕交易等未完全杜絕,尚無法充分發揮經濟質量晴雨表的功能。在養老金這樣的敏感議題上,尊重民眾的擔憂,就是尊重勞動者的合法權益;正視民眾的情緒,就要始終踐行承諾、審慎操作。
        更要看到,民眾的擔憂情緒并不止于“養老金投資如何更安全”。當前,我國有養老制度保障的總人數已達6億多,盡管從“制度全覆蓋”到“對象全覆蓋”還有不少路要走,但是“全民養老”的潮流已經不可逆轉。從“養兒防老”到“全民養老”,老齡化社會中的民眾關切,應該不斷激發社會管理者的主動思考:養老體系的保障對象能否更多一些?保障水平能否再高一點?個人賬戶的高額缺口又能否早日做實?
        鑄就全民養老的安全防線,還須把民眾的擔憂化作改革的動力,把民眾的情緒凝聚為改革的魄力。推動養老體系與資本市場的良性互動,離不開規范的金融市場,離不開有效的監管制度,更離不開公平公正的法治環境。
        在市場經濟與社會轉型的雙重背景之下,涵蓋養老、工傷、失業、生育在內的社會保障體系,既是經濟發展的助推器,也是社會和諧的穩定器。而為民眾的安全感構筑起堅實的閘門,不僅要算好投資的經濟賬,更要算好民生賬與民心賬。
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