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    1. 清理小產權房必須找準突破口
      2012-03-22   作者:李國民  來源:檢察日報
       
      【字號
        小產權房,曾是低價房的代名詞。國土資源部等有關部委多次表示:小產權房不合法,要試點清理。然而,記者最新調查發現,目前小產權房在一些城市不僅規模越來越大,品種也越來越多,價格讓人嘆為觀止。在小產權房集中地北京市昌平區鄭各莊村,甚至衍生出“最牛”的晚清格局四合院,單套售價最高竟達5000萬元(據3月21日新華社報道)。
        一邊是國家有關部門的三令五申,一邊是小產權房在禁令下“瘋長”,甚至呈現出豪宅化趨勢,政令與現實之間的巨大反差,令人嘆為觀止。
        誠如國土資源部部長徐紹史所說,小產權房由來已久,情況復雜,清理難度很大。但筆者認為,既然已經下決心清理,就必須有迎難而上、敢于“破題”的勇氣和智慧;“試點”固然必要,找準突破口更是當務之急。
        首先,清理應從堅決制止新建、在建小產權房下手。已實際建成并出售、入住的小產權房,牽扯多方利益,清理起來有相當難度,搞不好易引發群體性事件,影響社會穩定,必須審慎為之。而制止新建、在建小產權房,則簡單易行得多:其一,所涉利益關系相對單純,不至于打擊面過大;其二,把問題解決在萌芽階段,可有效避免矛盾激化、損失擴大;其三,露頭就打,可釋放堅決清理的強烈信號,震懾心存僥幸者;其四,可避免一邊清理一邊蔓延、清理趕不上蔓延進度的惡性循環。近年來小產權房在禁令下“瘋長”的現實,很大一部分原因在于相關部門出手猶豫不決,以至于“生米煮成熟飯”后束手無策,對此必須引以為戒。
        其次,清理應從占用耕地建設及豪宅化小產權房重點突破。如果說建在宅基地、集體企業用地上的小產權房尚可稱之為“打法律擦邊球”,那占用耕地建設的小產權房則屬明顯違法,沒有任何姑息、放任的余地;如果說普通小產權房對滿足中低收入者住房需求尚有部分積極意義,那“異化”為高檔房甚至別墅、豪宅的小產權房,則有百害而無一利。因此,清理應從占用耕地建設及豪宅化小產權房重點突破。2010年,北京市懷柔區“水岸江南”小產權房被強制拆除,就體現了這一思路,可惜沒有全面推進,以至于“單套5000萬”的“最牛”小產權房至今還在熱銷,既有損政令統一,也難免落下“選擇性執法”的嫌疑。
        再次,清理應以嚴查監管失職、錢權交易為抓手。小產權房在禁令下“瘋長”,在政府有關部門眼皮底下蔓延,背后無疑存在監管失職、行政不作為等問題,即不是“管不了”,而是“不想管”。常識告訴我們,失職瀆職背后,多數都隱藏著錢權交易等腐敗行為。因此,真下決心清理小產權房,必須以嚴查監管失職、錢權交易為抓手。牽住了這個“牛鼻子”,不愁止不住小產權房建設“逆風而上”的勢頭。
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