繼前一天裁定中國對美出口的鋼制車輪存在傾銷和補貼行為后,美國商務部于當?shù)貢r間20日又宣布:初步認定中國對美出口的晶體硅光伏電池及組件也存在補貼行為,將征收2.9%至4.73%的懲罰性關稅。外界因此擔心中美貿(mào)易戰(zhàn)可能一觸即發(fā)。 不過,從過去多次貿(mào)易摩擦的經(jīng)歷來看,雖然美國政治人物言辭強硬,但美國也深知其經(jīng)濟復蘇與發(fā)展離不開中國市場,因此強硬的表態(tài)未必會轉化為全面的貿(mào)易行動,預期中美之間爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。 商務部研究員梅新育早前曾就“中美輪胎特保案”分析稱,就這個案例看,中美雙方都沒有表現(xiàn)出打全面貿(mào)易戰(zhàn)的意愿。奧巴馬政府調(diào)查中方輪胎特保案,其目的是希望借此贏得選票支持,在這個節(jié)骨眼上跟中國打全面貿(mào)易戰(zhàn)顯然是不合適的。奧巴馬沒有這樣的意愿,中國方面肯定也沒有這樣的意愿,在貿(mào)易摩擦中,中方向來強調(diào)有理、有利、有節(jié),不主張進行貿(mào)易報復。不過,梅新育表示,如果中美之間的貿(mào)易沖突加劇,中國企業(yè)首先要做好“兵來將擋,水來土掩”的應訴準備。 實際上,美國在打貿(mào)易戰(zhàn)方面常用手法除了常見的“雙反”(反傾銷和反補貼)調(diào)查外,還頻頻動用隱蔽性更強的“337調(diào)查”手段,以保護專利為名打壓外國產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計,僅自2月份下旬以來,就有15家中國公司被調(diào)查,產(chǎn)品包括激光打印墨盒、照相手機、平板電腦、可調(diào)節(jié)能熒光燈等。另據(jù)統(tǒng)計,2011年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”多達16起。 近幾年,伴隨著經(jīng)濟地位的不斷攀升,貿(mào)易摩擦與日俱增。中國首任駐世貿(mào)組織大使孫振宇曾表示,只要中國作為世界最大出口國的地位不發(fā)生變化,我們就要有充分的思想準備。據(jù)統(tǒng)計,目前中國的出口占世界總貿(mào)易額的比重不到10%,但是相關的反傾銷案件卻占世界的1/3,反補貼案件占世界的一半。 有國際關系專家分析指出,2012年以來,美國國內(nèi)經(jīng)濟表現(xiàn)未如人意,加上總統(tǒng)大選臨近,導致美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義再次抬頭。值得一提的是,盡管近期的很多裁決是基于早已實行的“雙反”調(diào)查,但是美方卻有意無意地多次推遲作出對中國相關產(chǎn)品的裁決,造成在20日一天之內(nèi)作出四項肯定性裁決的現(xiàn)象。 從動機來看,美國對華貿(mào)易救濟行動增多的背后,除了顯而易見的經(jīng)濟因素外,更有大選年的政治因素考量,這可能是奧巴馬為博得選票做秀給美國選民看。但是,如果僅從這個角度去豪賭中美貿(mào)易戰(zhàn)的話,美國政客極可能得不償失。以太陽能行業(yè)為例,據(jù)美國廉價太陽能聯(lián)合會估算,如果美方對來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關稅,將在未來3年內(nèi)損失5萬個工作崗位。
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