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    1. 景區(qū)“百元時(shí)代”侵蝕公眾福利
      2012-03-21   作者:朱四倍  來源:新華每日電訊
       
      【字號(hào)
        隨著旅游旺季即將來臨,山東省內(nèi)一些有影響力的景區(qū),又悄悄地啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序!皾q價(jià)風(fēng)”似乎又將刮起。面對旅游景區(qū)的票價(jià)你追我趕地跨入“百元時(shí)代”,不少游客表示,高票價(jià)導(dǎo)致旅游心情很不爽。全省現(xiàn)有8家5A級景區(qū),幾乎全部邁入“百元序列”。另有一些4A景區(qū)甚至?xí)翰辉贏級序列的景區(qū),門票也突破“百元大關(guān)”。(3月20日《齊魯晚報(bào)》)
        相比3年前,目前山東“百元景區(qū)”陣容壯大了不少,是景區(qū)進(jìn)入“百元時(shí)代”的一個(gè)小注釋,而可以觀察到的是,這一數(shù)字很有可能繼續(xù)增加,因?yàn)榫皡^(qū)的調(diào)價(jià)程序正在啟動(dòng),而所謂的“聽證”幾乎成了“漲價(jià)”的同義詞。那么,我們該如何看待景區(qū)進(jìn)入“百元時(shí)代”呢?
        景區(qū)進(jìn)入“百元時(shí)代”是圈錢邏輯的產(chǎn)物,與我國的許多旅游景點(diǎn)門票價(jià)格動(dòng)不動(dòng)就是上百元甚至更高的現(xiàn)象一脈相承。高昂的價(jià)格使消費(fèi)者望而生畏,打擊了公眾的旅游積極性,損害了公眾權(quán)益,降低了社會(huì)福利。與此相對照的是,不少發(fā)達(dá)國家景區(qū)門票共性是價(jià)格低廉,價(jià)格占人均月收入比例一般不超過1%。如比利時(shí)的博物館和名勝古跡的票價(jià)只占到普通人月工資的0.33%,法國為0.4%,意大利、日本小于1%。又如埃及的金字塔,對本國人只收相當(dāng)于人民幣1.3元的門票。
        筆者以為,我國一些景區(qū)一味地追逐利益已經(jīng)使他們忘記了景區(qū)作為旅游資源是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,所有公民都應(yīng)是旅游資源的權(quán)利主體,都有權(quán)享受旅游資源帶來的福利。統(tǒng)計(jì)表明,我國門票的平均水平占人均GDP的比例接近1%,是其他國家的10倍以上。國家有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查曾顯示,頤和園等景區(qū),20%的收入用于維修,80%的收入則發(fā)了工資與獎(jiǎng)金,極少把漲價(jià)后的收入用來維護(hù)世界遺產(chǎn)。武當(dāng)山年門票收入1000多萬元,基本用于景區(qū)1800多名職工的支出和“扶貧工作”,用于資源保護(hù)的金額為零?梢哉f,景區(qū)漲價(jià)沖動(dòng)的泛濫產(chǎn)生了一種侵蝕社會(huì)福利的扭曲激勵(lì)機(jī)制。如果不解決這種單一追逐經(jīng)濟(jì)利益和侵犯公眾利益的做法,不但不利于全體人民對風(fēng)景資源的共享,更容易導(dǎo)致風(fēng)景資源的公益性質(zhì)被異化。
        景區(qū)進(jìn)入“百元時(shí)代”在侵蝕社會(huì)福利的同時(shí),也折射著監(jiān)督機(jī)制的缺席。最重要的一點(diǎn)就是沒有樹立景區(qū)與其他利益相關(guān)者共同監(jiān)督的理念,特別是沒有建立公眾共同監(jiān)督的機(jī)制。景區(qū)的利益相關(guān)者是代表各個(gè)不同利益的龐大群體。作為利益相關(guān)者,他們既有積極監(jiān)督的動(dòng)機(jī),也有積極監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)然,利益相關(guān)者既包括當(dāng)?shù)厝嗣瘢舶ㄍ獾毓,任何風(fēng)景名勝區(qū)都不是地方或個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。因?yàn)闆]有相應(yīng)的機(jī)制,公眾的呼吁和批評,一再被各個(gè)景點(diǎn)無視。如果允許這種制度安排繼續(xù)下去,那么就可能帶來公共資源性質(zhì)的異化,也與我國作為一個(gè)發(fā)展中國家、人民收入水平不高的國情極不相符,F(xiàn)在,人們已經(jīng)為風(fēng)景名勝區(qū)承擔(dān)了過度開發(fā)和無序競爭的代價(jià),那么,將來呢?這是一個(gè)值得所有人關(guān)心的問題。
        許多國家以景區(qū)的低價(jià)給公眾提供娛樂休閑場所,回報(bào)國民,使公眾從中獲得生態(tài)環(huán)境和歷史文化的教育,這顯然是明智的舉措。但在我國的一些景區(qū),游客成了被任意宰割的對象。相比之下,景區(qū)進(jìn)入“百元時(shí)代”或是惡性循環(huán)的開始。
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