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    1. 優化樓市調控政策的兩大重點
      2012-03-21   作者:馬紅漫(上海第一財經頻道主持人,經濟學博士)  來源:上海證券報
       
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        在首套房貸利率優惠以及開發商采取“以價換量”銷售模式的刺激下,一些剛需置業者漸漸入市。據報,在京、滬、深等一線城市,近幾周成交量均呈現穩步復蘇態勢。
        保障剛需購房,是本輪樓市調控的重要抓手,也是商品房回歸消費屬性的必然舉措。因此,此番由剛需入市帶來的樓市“小陽春”是各方所樂見的。但需要指出的是,目前樓市調控目標尚未真正實現,既有市場績效需要通過政策優化來維護,以嚴防2009年樓市“小陽春”帶動后續房價暴漲的那一幕再現。
        當下,保障房尚未大規模入市,多數中低收入者的剛需仍要從商品房市場尋求滿足。去年以來,各商業銀行將首套購房貸款“一刀切”地阻隔在門外,顯然不符合“有保有壓”的調控基調。今年以來,首套房貸門檻出現了些許松動。然而,這種基于銀行利益訴求而為的商業抉擇難以保障其持續性。對此,央行副行長劉士余在今年“兩會”期間明確表示,今年將全面落實差別化的住房信貸政策,銀行必須保證居民首套房的貸款。調控部門保剛需的態度彰然,將會給商業銀行以明確的政策引導,避免廣大剛需再度受到“誤傷”。
        隨著樓市調控進入“深水區”,開發商資金鏈緊繃壓力漸顯,紛紛試水降價促銷。而大批剛需置業者在經歷了較長時間等待觀望后,已成當下中低價位新盤的購買主力,給樓市膠著氛圍帶來了一些活躍氣息。由此,市場上難免會有“樓市復蘇”、“政策微調”等聲音發出。隨著住建部部長姜偉新在兩會上有關“限購令”短期內不會有所微調和放松,而且大城市房價一定要降的表態,一切關于調控回頭的幻想被徹底打消。 “樓市調控不會再出新招,但也絕對不會放松”,意味著未來樓市調控的重點將從政策研究制定轉向對現有政策力度的維護上來。如何優化既有政策,已是未來一段時間內樓市調控的重點。
        不可否認,行政強制限購,直接將多數投機資金屏蔽在了樓市大門之外,堪稱遏制房價繼續飆漲的“撒手锏”。在當下樓市博弈升溫時期,若限購令輕易退出,將使此前的調控績效歸零。但需要提及的是,在肯定限購令市場績效的同時,也要為其尋求常態化的替代方案。畢竟這一行政“救急”舉措無法觸及房價畸高的肌理,而且還帶來直接壓制樓市及土地市場的活躍度的負面效應。其實,游資覬覦房地產市場的主因不外乎“逐利”二字,如能通過全面推行房產稅等方式提高商品房保有成本,壓縮炒樓利潤空間,樓市投機魅力必將大減。所以,有關部門當積極研究擴大房產稅試點范圍、加大稅率杠桿調節力度等相關工作,以期能逐步擺脫調控政策對限購令的依賴。
        顯然,樓市調控部門的指令貫徹需要地方政府積極配合。遺憾的是,從年初佛山新政“一日游”、蕪湖新政“三日游”到各大城市重新對普通商品住宅定義,地方政府總在試圖突破樓市調控束縛。而在此前,打擊開發商囤地等投機行為的政策也是被高高舉起、輕輕落下。究其根源,土地財政已成支撐地方政府運作的重要表外收入來源。就此而言,只有通過財稅體制改革平衡地方政府的事權與財權,才可能切實達成中央與地方對樓市調控態度的統一。
        如此看來,樓市調控政策優化,設法讓限購令平穩退出市場、促使中央與地方利益趨同,將是最關鍵的著眼點,成效如何,直接決定調控績效的持續性。
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