資本市場的改革,筆者認為核心是堅持市場化的改革方向。 其實,關于市場化改革,監管層一直在提,如新股發行的市場化,這也是資本市場改革的一項重點。資本市場的改革需要頂層設計,如何進一步進行市場化改革,筆者認為需要處理好監管層與中介機構、上市公司、投資者之間的關系。 首先,要處理好監管層與中介機構之間的關系。這方面,筆者認為最主要的還是要強化中介機構的誠信建設與法制建設。 隨著我國資本市場發生轉折性變化,市場的運行機制更趨復雜,市場主體的行為方式更加多元化,誘發違法失信的動機因素出現新的變化,違法失信行為的表現形式更加復雜多樣,市場的誠信要求更加廣泛、突出。
因此,就必須加強中介機構的誠信建設和法制建設。 這一點,從監管層所采取的一系列行動中,我們就可見一斑,如因未盡責履職,一保薦機構被出示警示函,兩名保代被撤銷資格;對保薦項目未進行重大事項提示、風險揭示不到位,保代被采取3個月內不受理其出具的文件的監管措施……同時,監管層也一直在告誡中介機構要歸位盡責,如上周發布實施的《關于進一步加強保薦業務監管有關問題的意見》,就是力圖通過制度化安排,推進保薦機構全流程合力盡責。 應該說,創新監管執法體制,切實加強誠信體系,中國資本市場正在掀開正本清源的新篇章。 其次,要處理好監管層與上市公司之間的關系。 多層次資本市場的主要功能是為企業提供多元化的融資渠道,但是,想通過資本市場融資,就必須遵循資本市場的一些規則,接受監管層的監督。 對這一點,有人用“貓和老鼠”來形容監管層與上市公司之間的關系。其實并非如此,筆者認為,監管層與上市公司之間并非只是簡單的監管與被監管的關系,而是平等的、互動的關系。應該說,雙方在促進上市公司、資本市場規范運作、持續發展方面的目標是一致的。監管層應和上市公司一起,共同努力推進和完善公司治理、誠信文化建設,共同構建相互溝通、相互信任、相互交流、相互監督的和諧發展環境。 再次,要處理好監管層與投資者之間的關系。 多層次資本市場為投資者提供多元化的投資工具,并為投資者提供分散投資、組合投資的物質平臺。監管層在為投資者做好服務的同時,要從抑制過度投機入手,做好投資者教育和風險揭示工作,逐步建立起投資者適當性制度,加強對投資者的引導、教育,因為投資股票,不是買彩票,不是下賭注,也不能憑運氣,一定要看公司的基本面,看其實實在在的發展潛力。 同時,監管層也要切實當好投資者合法權益的守護人。作為市場監管者,不能對那些股市知識匱乏、跟隨他人、聽信消息、追漲殺跌最后形成很大損失的投資者熟視無睹、麻木不仁。 這方面,我們看到,證監會投資者保護局成立之后,就做了不少工作,包括回答一些市場熱點問題、與投資者面對面傾聽他們的聲音等。應該說,這么做,都是為了保護投資者的合法權益。 我國資本市場大的改革方向是朝著市場化邁進。而對于資本市場的改革思路,其實也已十分清晰。但有一點,就是市場化的方向,是不會變的。
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