住房是百姓大事，也是國家大事；住房問題既是經濟問題，更是重要的民生問題。實施保障性安居工程，關系人民群眾切身利益，關系經濟社會發展全局。
　　加強保障性住房建設,是保障和改善民生的重大舉措,事關經濟社會發展全局。在新的一年，我們要繼續扎實推進保障性安居工程建設，把好質量安全關、公平分配關，更好地發揮保障房建設惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。
　　加快推進保障性安居工程建設，是中央的重大決策，是推動科學發展、促進社會和諧的具體實踐。改革開放以來,特別是1998年深化城鎮住房制度改革、停止福利性住房分配以來,房地產市場快速發展,我國城鎮居民住房條件明顯改善,2010年底人均住房面積達到31.6平方米,是1978年的4.7倍。但是,我國人口眾多,正處于城鎮化快速發展階段,城鎮人口不斷增加，城鎮低收入家庭、棚戶區居民、新就業職工、新畢業大學生和外來務工人員住房條件仍然困難，他們對改變住房狀況有著強烈的期盼，保障群眾的基本居住需求成為當務之急。過去一年，各地區、各有關部門積極努力，克服種種困難，實現了新開工建設1000萬套保障性住房的目標，為“十二五”時期建設3600萬套保障房開了一個好頭。
　　從這些年實踐和經驗看，保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定。
　　一方面，保障性住房建設是重大民生工程。民生連著內需、連著發展、連著公平。保障和改善民生，既拉動消費，又增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。目前，我國人均國內生產總值已達5000美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領域巨大的內需潛力會持續加快釋放，這一需求在住房上表現尤其明顯。眼下，不少低收入居民家庭住房困難問題仍比較突出,很多群眾仍住在棚戶區中,還有一些中等偏下收入家庭無力通過市場租賃或購買住房,一些新就業人員和進城務工人員也亟待解決居住問題。從我國實際看，合理的住房消費結構，既包括買房，也包括租房。建設公租房、廉租房等保障性住房,加快推進棚戶區改造,可以改善住房困難群眾住房條件，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。
　　另一方面,保障房建設也是重大發展工程,是宏觀調控的重大舉措。我國內需最大的潛力在城鎮化,而房價過高則會抑制城鎮化進程。建設保障房,有利于遏制房價過快上漲,助推城鎮化,這會釋放出巨大的消費和投資潛力,推動相關產業發展。特別是在當前世界經濟又趨低迷、我國發展外部環境復雜嚴峻的情況下,扎實推進保障房建設,對于擴大內需、保持經濟平穩較快發展具有獨特的重要作用。
　　當前和今后一個時期，繼續扎扎實實推進保障房建設，面臨的任務更重。新開工加上結轉的項目，保障房在建規模大，質量要求高，資金需求多，任務艱巨。這是其一。其二，棚戶區改造是保障性安居工程的重要組成部分。居住在棚戶區的群眾大多收入低、生活困難、住房條件窘迫。近幾年各地區和有關方面棚戶區改造取得積極成效，但隨著工作深入推進，需要改造的量可能比原來預計的要大。其三，隨著確保開工建設目標的實現和陸續建成,要更加重視確保住房建設質量,確保分配公平。這也是人民群眾最關心的。
　　繼續扎扎實實推進保障房建設，各地應從本地實際出發，突出重點，分類指導，科學構建多層次的住房保障和供應體系。在人口較多的城市，應大力發展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭及新就業職工、外來務工人員的住房困難，在制度設計上考慮廣大群眾的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實現可持續發展。
　　繼續扎扎實實推進保障房建設，要做到保基本、促公平、可持續。保基本，就是要使低收入和中等偏下收入群眾基本住房能夠得到保障和支持；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困難家庭；可持續，就是要使住房保障體系建立起來并長期運轉下去。這就需要建立健全財稅、投融資、土地供應和租金水平、戶型面積、市政配套、準入退出等機制和標準，把公共租賃住房、廉租住房建設和棚戶區改造落到實處。各地要總結經驗,在建材采購、施工、監理、驗收等各環節健全質量管理制度,并切實落實到在建項目中,做到質量檢查常抓不懈、質量責任終身追究；科學制定分配程序,完善審核制度,全面準確掌握申請戶實際資產等家庭情況,嚴格準入資格審核；建立健全糾錯、退出機制，實行保障房分配全方位、全過程、全社會監督,做到過程和結果都公開公平公正；加快推進全國城鎮個人住房信息系統建設,逐步與土地、財稅、金融等系統實現信息互通,為公平分配保障房提供更好的支撐。
　　幫助群眾解決基本住房問題是各級黨委和政府義不容辭的責任。在加大保障性安居工程建設過程中，各級黨委和政府要切實把群眾的需要放在心上、落到實處，加強政策引導，調動各方面積極性，多建房、建好房。各地要統籌謀劃,做好項目安排、資金籌措和土地落實等工作。要增加政府投入,加大金融支持,拓寬融資渠道,通過創新經營模式吸引社會資金進入保障房特別是公租房建設領域。同時，要把保障和改善民生作為公共財政的優先方向，中央財政資金和預算內投資要繼續加大對保障性安居工程的支持力度；地方政府債券的使用，要更多向保障房傾斜。