在今年的《政府工作報告》中，經濟預期放緩和實體經濟困境無疑是兩個非常重要的關鍵詞。根據報告設定的目標，今年國內生產總值增長預期為7.5%，八年來首次低于8%的要求。與此同時，大力發展實體經濟成了今年經濟工作的重心之一。這兩者之間是什么關系呢？事實上，從中國目前的國情出發，只有做大做強實體經濟，才是防止宏觀經濟增長放緩的根本之策。
　　全球金融危機爆發后，在一系列經濟刺激計劃的推動下，中國的宏觀經濟一直保持了又快又穩的發展態勢。但自去年以來，經濟增速出現了連續下滑。國家統計局公布的數據顯示，去年一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%，經濟增速連續四個季度回落，并創近兩年新低。去年全年增長9.2%，也比2010年的10.4%下降了1.2個百分點。
　　導致中國經濟增速放緩的原因很多。從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，投資、消費和出口都出現了增長乏力的趨勢。數據表明，2011年我國全年固定資產投資（不含農戶）名義增長為23.8%，與2010年持平。但2011年扣除價格因素后的實際增長為16.1%，比2010的19.5%顯著回落了3.4個百分點。其中第四季度甚至出現了負增長。而消費增長也徘徊不前，出口在國外需求逐步萎縮的情況下更是更受打擊，去年全年凈出口對GDP增速的貢獻率是－5.8%，比2010年大幅下降13.7個百分點。
　　如果從經濟類型來分析，相對于業績優良的虛擬經濟來說，實體經濟的萎靡不振是整個宏觀經濟出現減速的主要原因。根據對滬深兩市的統計，截至目前，16家上市銀行在2011年前三季度共實現凈利潤0.698萬億元。在全部滬深兩市2369家上市公司中，可統計的2319家共實現凈利潤1.58萬億元；上市銀行凈利潤占到全部上市公司凈利潤的40%以上。不僅如此，在過去的數年里，銀行年化凈資產收益率多數都可維持在20%左右，遠高于一般企業。比如在2011年前三季度，A股上市公司平均凈資產收益率為7.2%，而16家上市銀行則為17.1%，銀行凈資產收益率比平均水平高出近10個百分點。
　　與金融企業業績暴增形成鮮明對比的是，實體經濟發展步履維艱，困難重重。在2011年，我國工業增加值同比增長10.7%，僅及銀行利潤增速的一半左右。隨著緊縮性貨幣政策的實施，實體經濟獲得銀行貸款的成本和難度大大增加。受此影響，目前大量的中小企業面臨自2008年金融危機以來的新一輪生存困境。盡管斷言中小企業“倒閉潮”為時過早，但受多重因素困擾，部分企業事實上已經處于無利可圖的半停工停產狀態。
　　具體來說，目前我國實體經濟面臨的困難主要包括成本上升壓力、融資難、市場壟斷導致的不公平競爭等。近些年來，由于企業精英大量外移，實體經濟的發展人力財力要素流失嚴重。在依靠實體經濟而曾經“富甲天下”的溫州，由于大量實體經濟資本為追逐高利流向虛擬經濟領域，已經出現了比較嚴重的實業“空心化”的現象。根據對當地的調查，在溫州有90%以上的家庭個人、近60%的企業參與民間借貸，民間借貸規模超過1100億元。不過，其中用于一般生產經營的僅占35%，用于房地產的占20%，停留在民間借貸市場的規模高達40%。另據溫州市經貿局抽查的數據顯示，目前溫州眼鏡、打火機、制筆、鎖具等出口導向型企業利潤同比下降的有近1/3左右,虧損的占1/4多，僅三成企業利潤保持增長，行業平均利潤率僅為3%，利潤率超過5%的還不到10家。
　　從溫州的例子可以看出，實體經濟的發展緩慢將引發一系列經濟社會問題。其中尤其是由于實體經濟不景氣連帶經濟增速下滑，使得國民經濟帶動就業的能力下降，將不可避免地加劇就業難現象。根據國家統計局的測算，在近十年中，我國經濟增長帶動就業的彈性大致為：GDP每增長1個百分點，將帶動就業增加80-100萬人。如果國民經濟能夠維持8%的經濟增速，那么將解決大約800萬人左右的就業崗位。這個數據基本相當于我國城鎮新增加勞動力的數量，而這正是過去一直強調“保8”的真實含義所在。但在目前經濟下滑的情況下，就業形勢無疑將會更為嚴峻。假定GDP增長的就業彈性仍不變的話，那么GDP增速下滑半個百分點，就將加劇50余萬人的就業困難。
　　實體經濟是增加就業的主要渠道。相對于以資本密集和知識密集型為主的虛擬經濟而言，我國的實體經濟大多數仍是勞動密集型企業，是吸納勞動者就業的主陣地。如果實體經濟不穩，那么就業這個民生之本就無法得到夯實。
　　不僅如此，實體經濟的發展還是一個國家經濟實力和國際競爭力的最根本體現。中國改革開放30多年的一個最重大成就，就是有一批具備國際競爭力的實體經濟不斷成長壯大起來。如果實體經濟增長出現疲軟甚至提前出現“空心化”現象，那么對中國整個國力的增強將是一個沉重的打擊。
　　從世界范圍來看，在經歷了百年來最嚴重的金融危機之后，各國均把發展實體經濟作為振興經濟的一劑良藥。比如為了重振本土工業，美國逐漸認識到金融、房地產服務業主導國民經濟的弊端，而將“再工業化”作為重塑競爭優勢的重要戰略，推出了大力發展新興產業、鼓勵科技創新、支持中小企業發展等政策和措施。我國也在近些年來相繼推出了多項產業振興規劃，涉及紡織、鋼鐵、汽車等多個領域。
　　雖然目前我國的經濟總規模在世界上已經躍居前三甲，但在世界各國和地區競爭力排名榜上，中國僅排在第26位，而且其中最大的競爭力依然是廉價勞動力等傳統因素。國內的實體經濟由于金融危機的打擊，再加上長期以來轉而不變的生產方式，部分企業始終處于微利甚至虧損的邊緣。
　　面對當前我國實體經濟發展過程中面臨的諸多困難和問題，只有盡快構建和完善向實體經濟傾斜的宏觀政策體系，才能夯實中國經濟持續穩定發展的堅實基礎，盡快遏制經濟下滑的趨勢。而構建扶持實體經濟發展的宏觀政策體系，必須以解決實體經濟面臨的發展困難、促進實體經濟健康發展為主要目的。具體來說，應包括以下內容：
　　在財政政策上，應加大對實體經濟的財政支持和扶助力度，實行以減稅為核心的減負政策。
　　對實體經濟在創業階段、技術創新、節能減排等方面給予必要的補助，增強企業的活力和競爭力。稅負是實體經濟陷入困境的原因之一。根據財政部的部署，今年我國的稅制改革突出了結構性減稅的特點。這其中，繼續落實提高增值稅、營業稅起征點；實施對小微企業的所得稅優惠政策；將中小企業“減半征收”的政策延續到2015年等政策，無疑對以中小企業為主的實體經濟是一個利好。
　　在貨幣政策上，要努力增強實體經濟融資能力、解決實體經濟普遍“缺血”的問題。
　　當前我國實行的是以穩健為基調、有針對性微調的貨幣政策，其中對實體經濟應該實行定向寬松的貨幣政策。近年來，大量資金過多流入股市、樓市等虛擬經濟，實體經濟陷入有錢貸不到或者無錢可貸的窘境，為此大量企業不得不向風險巨大的民間金融尋求援助。因此，有必要在銀行的信貸結構上，體現對發展實體經濟的大力支持。同時積極探索資本市場的創新和改革，支持符合條件的中小型實體經濟上市直接融資。
　　在產業政策上，產業結構調整和產業規劃重點要向實體經濟傾斜。
　　產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。在我國，政府對實體經濟的干預包括了規劃、引導、調整、保護、扶持、限制等多方面的手段。為配合我國產業結構調整和優化的戰略任務，產業發展規劃要突出實體經濟發展的趨勢和方向，以增強實體經濟競爭力為目的。制造業是實體經濟的代表和核心產業，必須警惕部分地區制造業“空心化”的傾向，加快企業轉型和向集約型生產方式轉變的步伐。
　　總之，大力發展實體經濟是今年乃至未來相當長的時間里經濟工作的一項核心任務。只有盡快構建起鼓勵和扶持實體經濟發展的完善的宏觀政策體系，才能使中國的實體經濟真正做大做強，減少經濟下滑帶來的各種風險，也才能加快從“經濟大國”向“經濟強國”轉變的步伐。