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    1. 中國交通擁堵的本因及對策
      2012-03-15   作者:唐鈞  來源:新浪博客
       
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        對于交通擁堵,媒體報道說“全國兩會期間,一些委員提案建議‘征收擁堵費’,以緩解城市交通擁堵。”但媒體也提到: “開征擁堵費能緩解交通擁堵嗎?圍繞一系列相關疑問,代表委員激烈爭論。”譬如,鐘南山代表贊成開征,而蔡建國委員、高抒委員和宋林飛委員都表示反對。
        對于城市規劃,如果社會學有發言權的話,答案應該是:交通擁堵的“根”,是在于中國的城市規劃思路錯了。社會學的研究表明:一個城市的中心應該是中央商務區,再往外是中低收入人群的居住區,高收入群體則住在郊區。這樣的布局,中低收入者的住處到市中心的路途不那么遠,方便他們搭乘公共交通上下班;而高收入者則有車,不在乎路途的遠近。
        有意思的是,中國的城市布局是反其道而行之:高收入者,有車的人統統擠在城里的“黃金地段”,中低收入者統統被驅趕到城外(譬如北京的五環路之外,上海的外環線之外)。這樣的布局,住在郊區的中低收入者每天上下班要花1、2個小時甚至更多。他們逗留在路上的時間越長,給交通添堵的可能性就越大。與此同時,住在城里的大多是有車一族,出門就開車,這又給交通添上一層堵。兩相夾攻之下,后果可想而知。
        城市的模子做壞了,調整的空間就非常有限。現在我們的“治堵”方案,大多只能將“堵點”平移。譬如A路口是一個堵點,我們費好大勁想方設法把它疏通了,通過的車流量大了;前面的B路口本來不怎么擁堵,但從A路口過來的車流量大了之后,B路口開始擁堵了……
        國外實行收取“交通擁堵費”,是有配套措施的。譬如假設在北京的四環沿線,與地鐵站或公共汽車站相配套,建設一批停車場或停車樓,提供停車的公共服務。住在郊區的有車一族開車到四環,把車泊在停車場或停車樓,然后搭乘公交進城。這樣做合情合理、順理成章,因為政府已經提供了公共服務,如果非要開車進城,那就出點血吧。
        但是,在中國的城市中,有車一族都住在城里,大多數人買車就是為了上下班。現在要收擁堵費,那就意味著高峰時間一出門就要交“買路錢”。一個星期5天,加總起來應該花費不菲(如果便宜,結果就是政府光收錢了,對治堵不管用)。這就等于宣布,車基本上等于白買了。
        如今的中國城市中,可選擇的政策其實就是“倡導拼車”。政府可以通過非營利機構來組織這一社會行動,并加以統籌安排,主要是能形成一個有法律效力的協議。有關方面也別老拿交通事故不好處理來嚇唬人,保險公司開設一個專門的“意外事故險”就能解決問題。與之相配套的公共服務措施就是開辟一個專用車道,只允許乘坐在三人以上的車通行,給予方便。
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