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    1. 中國要善于利用進口 積極實施擴內需戰略
      2012-03-07   作者:張漢林(對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長)  來源:觀點中國網
       
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        溫家寶總理在3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,我國要加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力擴大國內需求特別是消費需求,著力加強自主創新和節能減排。同時還提出我國要努力提高對外開放的質量和水平,形成開放型經濟新格局。
        我認為未來我國需要在促進進口等方面制定實施新的戰略政策措施。要充分利用進口促進我國產業結構轉型升級和內需擴大計劃。
        近年來,我國雖然在外貿進出口方面迅速發展,但進口政策還是未能有效服務于擴大內需戰略。2010年我國人均GDP為4682美元,已進入消費結構升級加速期,進口消費對經濟增長的拉動作用將進一步凸顯。而我國部分消費品的現有關稅仍有進一步調降空間。第一,目前我國紡織服裝出口已占世界30%以上,卻仍保有較高進口關稅。如服裝為16%,皮革、鞋類為13.2%,不僅高于我國9.6%的關稅總水平,也高于歐美等國同類產品的關稅水平。第二,奢侈品等高檔消費品進口稅率過高,使得國內價格遠遠高于境外價格。2009年我國居民境外奢侈品消費達120億美元,境內為94億美元。
        因此,中國要善于利用進口,積極實施擴大內需戰略。要擴大重點產品進口,使進口更好服務于國內社會經濟發展需要。
        一是要擴大有利于改善民生的產品進口。加大對農業生產資料、用于促進消費和改善民生的日用品、與公共衛生相關的產品的進口,這有利于我國實現農業機械化水平和糧食增產、促進國內消費、改善居民生活質量。
        二是要擴大有利于促進戰略性新興產業發展的產品進口。加強與發達國家高新技術戰略合作機制,加大政府間高技術領域磋商力度,擴大高技術產品貿易。加快制訂戰略性新興產業進出口產品目錄,對促進國內戰略新興產業發展的產品(尤其是關鍵技術和關鍵設備)實施大幅度關稅減讓,并在通關、檢驗檢疫等方面給予政策優惠與支持。
        三是擴大資源性產品進口。要對所有資源性產品堅定地實施進口零關稅政策,并盡可能實施進口補貼政策,這不僅是適應國內需求不斷擴大的需要,是推動國內產業升級的需要,更是防止若干年后優勢資源枯竭和進行戰略儲備的需要。
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