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    1. 2012年“兩會”將關注的八大宏觀經濟問題
      2012-03-03   作者:何維達(北京科技大學經濟管理學院教授)  來源:搜狐博客
       
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        從中國宏觀經濟的角度看,大家對2012年“兩會”有什么期待和關注呢?筆者認為有如下八大宏觀經濟問題值得期待。
        1.經濟增長。政府工作報告肯定要提出今年的GDP增長目標,這也是全國人民所關注的大事。筆者曾經說過今年經濟會回落至7.5%-8.5%,中央定的目標應該在9%以內。太高了實現不了,太低了(如低于7%)社會負面影響太大,而且容易造成硬著陸,這是政府(尤其是中央政府)和老百姓所不愿意看到的結果。
        所以,穩定經濟增長必然是兩會的重要話題,GDP增長最好是穩定在8.5%左右。
        2.通貨膨脹與就業。受全球經濟減緩和中國經濟回落的影響,今年我國的通貨膨脹壓力(主要是CPI的壓力)會略低于去年。但是,這不等于說通脹不會抬頭,或不存在壓力。兩會必然關注CPI的走勢及其提高幅度,這也是全國老百姓所關注的。筆者認為,2012年的通脹估計能夠控制在4%-5%。
        但是,就業問題不容樂觀。一方面,國際經濟形勢不太樂觀,美國經濟復蘇乏力,歐洲經濟比較糟糕,特別是歐盟的主權債務危機沒有緩和的跡象,因此國際勞務輸出相應減少。我國2012年經濟增長可能回落至7.5%-8.5%,尤其是中小企業步履維艱,就業必然受到影響。今年有可能出現經濟“滯漲”的現象。
        3.房價走勢與調控。對中國樓市而言,2012年注定將是不平凡的一年,調控持續、資金承壓、銷售萎縮、剛需觀望,整個房地產行業進入深度調整期。雖然近日個別銀行出臺“差別化”信貸政策,部分城市相繼調整普通住房標準,讓原本跌入冰點的開發商再度活躍起來,但是房地產反彈有限,房價仍然處于下降通道,估計均價將下跌10%-15%。預計多數“兩會”代表委員將主張繼續房地產調控不動搖,充其量稍微做一點微調而已,但絕不是政策放松。
        4.產業轉型。所謂轉型,即通過轉變工業發展方式,加快實現由傳統工業化向新型工業化道路的轉變;升級,即通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構,促進工業結構整體優化提升。2012年是全面實施“十二五”規劃的關鍵一年,我國工業經濟面臨諸多困難,但也具有不少積極因素。經濟增長速度的適度放緩,實際上給我們提出了一個加快轉型升級、調整結構的重要任務,而且也是我們能夠通過結構調整來推動、不斷提高經濟增長質量和效益的一個重要的措施。問題在于產業轉型后企業如何生存與發展?失業工人如何再就業?這可能是兩會必須關注的后續問題。
        5.收入分配改革。近年來,收入分配改革一直備受關注。我國經濟要實現由投資主導向消費主導轉型,由外貿拉動向內需拉動轉型,首先要縮小收入差距,這是提升百姓應對挑戰的信心、理順現階段利益關系、化解各種社會矛盾的源頭和關鍵之一。事實上,當前體現結構性減稅思路的新一輪稅制改革,已經體現了中央政府對公眾呼吁縮小收入分配差距的關切,中低收入者和小微企業稅負水平可望進一步降低。因此,兩會必然重點討論收入分配改革,但是筆者認為難以最終確定方案,此事應該等到下半年召開的十八大解決。
        6.醫療保障。醫療保障既是社會問題也是經濟問題。目前,中國特色的多層次醫保制度體系已經初步建立。到去年底,三項基本醫療保險參保人數13億,覆蓋面超過95%,織起了世界上最大的就醫保障安全網。但是,還有一些基本問題沒有妥善解決,比如事業單位醫改滯后,基層醫療衛生機構服務效率和醫療水平偏低等,需要代表委員們拿出真知灼見。
        7.防范經濟風險。2012年中國經濟存在多重風險。從目前看,風險集中在是高利貸風險、國際熱錢流入流出風險、房價泡沫破裂風險、地方債務風險和歐債危機等五大方面。兩會勢必關注經濟風險及其防范。筆者建議應該討論中國如何參與歐洲危機的救助及其時機的把握,切不可貿然行事。
        8.提高宏觀調控效率。
        除了上述八大宏觀經濟問題之外,當然還有其他重要的社會和公共管理問題如教育公平、三農問題、食品安全、法制建設、環境問題、基層民主、道德建設等,也將成為今年兩會的焦點問題。
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