目前我國約有2.5億農(nóng)民外出打工，大量農(nóng)村青壯年勞動力離開土地，以老人和婦女為主的留守隊伍在務(wù)農(nóng)人口中所占比例增高，加上新生代農(nóng)民工“跳出農(nóng)門”的愿望日益強(qiáng)烈，“誰來種地”的隱憂由此而來。
　　據(jù)測算，目前我國農(nóng)業(yè)勞動力有2.79億人，按18億畝總耕地面積來算，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力占有6.5畝耕地。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，地少人多的總體特征并沒有根本改變。
　　當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，必然改變農(nóng)業(yè)人口眾多的狀況，而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在很大程度上也減少了農(nóng)業(yè)勞動用工。統(tǒng)計顯示，去年我國耕種收3個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到53.5%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
　　農(nóng)業(yè)人口減少已成必然趨勢，與之伴隨的是各地正在蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣，助推了耕作技術(shù)進(jìn)步，更延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場中的議價權(quán)，提升了農(nóng)業(yè)比較效益，從而將生產(chǎn)要素源源不斷地引向農(nóng)業(yè)。
　　由此可見，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的各種合作組織的出現(xiàn)，解決的將不僅是“明天的耕地誰來種”的問題，更重要的還能解決“怎樣把地種得更好”的問題。然而，現(xiàn)在這些組織的整體實力還比較弱，還沒能形成強(qiáng)大的帶動力。他們?nèi)绾伟l(fā)展壯大，是我們當(dāng)前應(yīng)著力研究與解決的課題。
　　各種合作組織的發(fā)展，最重要的要素是人才和資本，人才、資本在市場中的流動是趨利的，如果種田還要倒賠錢，這些要素怎么肯流向農(nóng)業(yè)？因此，問題的實質(zhì)是種地能不能賺錢。
　　一方面，我們必須注重保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益，千方百計確保農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)成長中優(yōu)先受益。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，運(yùn)用科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化程度，應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)比較效益的必然選擇。同時，各級政府還應(yīng)進(jìn)一步完善價格與補(bǔ)貼政策，逐步提高糧食最低收購價，將穩(wěn)步提高糧食市場價格作為糧食價格調(diào)控的指導(dǎo)思路；加快完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼價格，完善補(bǔ)貼發(fā)放方式，嚴(yán)格補(bǔ)貼監(jiān)管。
　　另一方面，我們也應(yīng)大力整合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的公共資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是買進(jìn)一臺先進(jìn)的機(jī)器，然后雇傭一個人來操作那么簡單。要讓機(jī)器發(fā)揮好作用，還得有融資、物流、電力、銷售等一整套體系。如果公共資源配套不足，網(wǎng)費(fèi)高、電費(fèi)貴、貸款難、流通不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本必然難降。因此，我們應(yīng)不遺余力地完善農(nóng)村金融信貸政策，降低農(nóng)業(yè)資本使用成本；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的交通和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善農(nóng)村物流條件，降低農(nóng)產(chǎn)品外銷的物流成本；穩(wěn)定化肥、種子等農(nóng)資價格，完善涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收和收費(fèi)政策。