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2012-03-02 作者:賴薇 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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目前我國約有2.5億農(nóng)民外出打工,大量農(nóng)村青壯年勞動力離開土地,以老人和婦女為主的留守隊伍在務(wù)農(nóng)人口中所占比例增高,加上新生代農(nóng)民工“跳出農(nóng)門”的愿望日益強(qiáng)烈,“誰來種地”的隱憂由此而來。 據(jù)測算,目前我國農(nóng)業(yè)勞動力有2.79億人,按18億畝總耕地面積來算,平均每個農(nóng)業(yè)勞動力占有6.5畝耕地。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,地少人多的總體特征并沒有根本改變。 當(dāng)然,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn),必然改變農(nóng)業(yè)人口眾多的狀況,而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在很大程度上也減少了農(nóng)業(yè)勞動用工。統(tǒng)計顯示,去年我國耕種收3個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到53.5%,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。 農(nóng)業(yè)人口減少已成必然趨勢,與之伴隨的是各地正在蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等,不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣,助推了耕作技術(shù)進(jìn)步,更延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)了農(nóng)民在市場中的議價權(quán),提升了農(nóng)業(yè)比較效益,從而將生產(chǎn)要素源源不斷地引向農(nóng)業(yè)。 由此可見,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的各種合作組織的出現(xiàn),解決的將不僅是“明天的耕地誰來種”的問題,更重要的還能解決“怎樣把地種得更好”的問題。然而,現(xiàn)在這些組織的整體實力還比較弱,還沒能形成強(qiáng)大的帶動力。他們?nèi)绾伟l(fā)展壯大,是我們當(dāng)前應(yīng)著力研究與解決的課題。 各種合作組織的發(fā)展,最重要的要素是人才和資本,人才、資本在市場中的流動是趨利的,如果種田還要倒賠錢,這些要素怎么肯流向農(nóng)業(yè)?因此,問題的實質(zhì)是種地能不能賺錢。 一方面,我們必須注重保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益,千方百計確保農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)成長中優(yōu)先受益。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,運(yùn)用科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化程度,應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)比較效益的必然選擇。同時,各級政府還應(yīng)進(jìn)一步完善價格與補(bǔ)貼政策,逐步提高糧食最低收購價,將穩(wěn)步提高糧食市場價格作為糧食價格調(diào)控的指導(dǎo)思路;加快完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,提高補(bǔ)貼價格,完善補(bǔ)貼發(fā)放方式,嚴(yán)格補(bǔ)貼監(jiān)管。 另一方面,我們也應(yīng)大力整合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的公共資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是買進(jìn)一臺先進(jìn)的機(jī)器,然后雇傭一個人來操作那么簡單。要讓機(jī)器發(fā)揮好作用,還得有融資、物流、電力、銷售等一整套體系。如果公共資源配套不足,網(wǎng)費(fèi)高、電費(fèi)貴、貸款難、流通不暢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本必然難降。因此,我們應(yīng)不遺余力地完善農(nóng)村金融信貸政策,降低農(nóng)業(yè)資本使用成本;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的交通和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善農(nóng)村物流條件,降低農(nóng)產(chǎn)品外銷的物流成本;穩(wěn)定化肥、種子等農(nóng)資價格,完善涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收和收費(fèi)政策。
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